ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий)

Скарга щодо прийнятих рішень замовником 14 листопада 2023 року Замовником – Роздільський дитячий будинок-інтернат (далі - Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями: ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-14-000785-a). Торги були оголошені 14 листопада 2023 року; кінцевий строк подання тендерних пропозицій 22 листопада 2023 09:00. Я, Фізична особа-підприємець Жагаляк М.І. (далі – Скаржник) є учасником процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Фізична особа-підприємець КОЗЛЮК ОКСАНА ЗІНОВІЇВНА 53 437,50 UAH з ПДВ 51 300,00 UAH з ПДВ ФОП Жагаляк М І 53 694,00 UAH з ПДВ 51 328,50 UAH з ПДВ За результатами аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією була визначена пропозиція Фізичної особи-підприємця Козлюк Оксана Зіновіївна. 27 листопада 2023 року – Фізичну особу-підприємець Козлюк Оксану Зіновіївну (надалі – переможець) було визнано переможцем процедури закупівлю (Протокольне рішення уповноваженої особи КЗЛОР «Роздільський дитячий будинок-інтернат №171 від 27.11.2023 р.» (міститься у файлі «Протокол по переможцю Соки фруктові.pdf»). Вважаю, що рішення про визначення Учасника – Фізичну особу-підприємець Козлюк Оксану Зіновіївну переможцем було прийнято з порушенням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню з наступних причин: 1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати документи, серед яких: «1. Копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника / експертний висновок / сертифікат якості / протоколи випробування) виданих не раніше серпня 2023 року». На підтвердження виконання вищенаведеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Посвідчення якості до видаткової накладної №АМЕС0009709 від 29.09.2023 (міститься у файлі «інші докум..pdf»). Проте, наданням даного документу Переможець не підтвердив виконання вищенаведеної вимоги Замовника, оскільки в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що предметом закупівлі є Сік фруктовий, упакований з місткістю 0,950л, а у наданому Фізичною особою-підприємцем Козлюк Оксаною Зіновіївною Посвідчені якості до видаткової накладної №АМЕС0009709 від 29.09.2023 відсутній Сік фруктовий, упакований з місткістю 0,950л. Так, в наданому Переможцем Посвідчені якості до видаткової накладної №АМЕС0009709 від 29.09.2023 розфасовка соку зазначена в 0.2 л та 1 л., а саме: - сік абрикосовий з м’якоттю ТМ «Добрий ранок» 1л; - сік мультимікс ТМ «Добрий ранок» 0,2л; - сік персиковий з м’якоттю ТМ «PLAY», ТМ «Вінні» 0,2 л; - сік персиковий з м’якоттю ТМ «Добрий ранок» 1 л; - сік яблучно-виноградний освітлений ТМ «Добрий ранок» 0,2 л; - сік яблучно-полуничний з м’якоттю ТМ PLAY», ТМ «Вінні» 0,2 л; - сік яблучно-полуничний з м’якоттю ТМ «Добрий ранок» 1 л. Зробивши аналіз всього вищенаведеного можна зробити висновок про те, що розфасовка товару не відповідає вимогам встановлених Замовником в Додатку 2 тендерної документації. Аналогічне питання було предметом розгляду Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення № 870-р/пк-пз від 25.01.2023). Так, в наведеному Рішенні Колегія зазначила, що у випадку, якщо розфасовка товару не відповідає вимогам встановленим замовником в тендерній документації, то в такому випадку тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню на підставі невідповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Також, слід наголосити на тому, що Замовником було чітко встановлено, що Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством, серед яких декларація виробника/ експертний висновок / сертифікат якості / протоколи випробування, тобто був встановлений чіткий перелік таких документів, один із яких повинен був обов’язково бути наданий у складі тендерної пропозиції. Натомість на виконання вимоги Замовника Переможець надає Посвідчення якості до видаткової накладної №АМЕС0009709 від 29.09.2023, яке не являється ні декларацією виробника, ні експертним висновком, ні сертифікатом якості, ані протоколом випробувань. Отож, Переможцем – Фізичною особою-підприємцем Козлюк Оксаною Зіновіївною на підтвердження якості та безпеки запропонованої продукції не було надано документу, який вимагався Замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Аналогічна позиція міститься в Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №18013-р/пк-пз від 09.11.2023. Отже, якщо проаналізувати надане Переможцем Посвідчення якості до видаткової накладної №АМЕС0009709 від 29.09.2023, можна зробити висновок, що на виконання вимоги Замовника про надання Учасниками у складі тендерної пропозиції Копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника / експертний висновок / сертифікат якості / протоколи випробування) виданих не раніше серпня 2023 року, Фізичною особою-підприємцем Козлюк Оксаною Зіновіївною не було надано документу на підтвердження виконання зазначеної вимоги Замовника. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Враховуючи все вищенаведене, не відхиливши пропозицію Учасника – Фізичної особи-підприємця Козлюк Оксани Зіновіївни і обравши її переможцем процедури закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями, Замовник Роздільський дитячий будинок-інтернат прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено наші законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання учасника Фізичної особи-підприємця Козлюк Оксани Зіновіївни переможцем процедури закупівлі. Додатки: 1. Посвідчення якості до видаткової накладної №АМЕС0009709 від 29.09.2023 (міститься у файлі «інші докум..pdf»). 2. Протокольне рішення уповноваженої особи КЗЛОР «Роздільський дитячий будинок-інтернат №171 від 27.11.2023 р.» (міститься у файлі «Протокол по переможцю Соки фруктові.pdf»)