• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АО (25-70))

Завершена

693 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 000.00 UAH
Період оскарження: 19.03.2018 12:59 - 15.04.2018 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Дискримінаційні вимоги

Номер: dc558d0a87584c5cacf7fe211664b26c
Ідентифікатор запиту: UA-2018-03-19-001175-c.b1
Назва: Дискримінаційні вимоги
Вимога:
Детально розглянувши тендерну документацію Замовника,було встановлено, що Документація містить вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та містить дискримінаційні вимоги до учасників, чим порушуються вимоги статті 3, частини 3 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі-Закон). 1) Згідно з пунктом 7.5 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником закуповується наступне вугілля: Найменування товару: Вугілля марки АО ; Розмір фракції: 25-70; Вологість, %, не більше ніж: 6; Зольність, %, не більше ніж: 13. Відповідно до ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб та ГОСТ 19240-73 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація за розміром кусків розмір кусків, що встановив Замовник не передбачено. 2) Відповідно до пункту 7.7. Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними у складі тендерної пропозиції наступного документу: «…копія дійсного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника вугілля вказаного в сертифікаті або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має містити інформацію про технічні, якісні характеристики товарів, що вимагаються замовником в тендерній документації. Показники в Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля мають відповідати вимогам замовника встановленим в тендерній документації. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має бути не раніше 2017 року…» Замовником вимагається надання копії дійсного генетичних, технологічних та якісних характеристик який виданий не раніше 2017 року. Повідомляємо, що в пункті 7.10 ДСТУ 7146:2010 зазначено, про те що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки. Зазначивши срок видачі сертифікату Замовник зменшив коло потенційних учасників, які мають даний сертифікат виданий наприклад в 2016 році, але дійсний на дату подання та весь термін виконання договору про закупівлю. Вважаємо, що встановлені Замовником вимоги у тендерній документації, є дискримінаційними, обмежують конкуренцію учасників процедури закупівлі, та порушують ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме дотримання основних принципів здійснення державних закупівель таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. Виходячи з вищезазначеного, ПРОСИМО: 1) Привести тендерну документацію у відповідність згідно чинного законодавста. У разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації будемо вимушені звернутись зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне: Враховуючи технічні характеристики котлів для опалення, Замовнику потрібно вугілля саме марки «АО». При використанні вугілля нижчої якості середньодобова витрата палива (вугілля) збільшується у 2-3 рази (згідно технічного паспорту на котел, що встановлений для опалення). Як відомо, Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Усі вітчизняні виробники вугілля марки «А» територіально розташовані у зоні дій незаконних збройних формувань, тому, починаючи з серпня 2014 року вугілля антрацитової групи не поставляється, що підтверджується листом ДП «Вугілля України» від 28.01.2015 р. за №0125/05, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 до Колегії з розгляду скарг АМКУ. Оскільки вугілля антрацитової групи на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей не видобувається, Замовник, як і інші бюджетні організації, змушений закуповувати імпортне вугілля, що на сьогоднішній день поставляється на територію України. Відповідно до Змін № 1 до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», затверджених наказом Мінекономрозвитку № 1470 від 11.12.2013 «Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні», підрозділ 3.1 доповнено приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм.». Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині. Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Вугілля марки А на території підконтрольній українській владі не видобувається. Замовник вимагає сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий не раніше 2017 року для того, щоб уникнути порушення Законодавства зі сторони недобросовісних учасників, які можуть разом з тендерною пропозицією надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля що видобувалось на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей в 2014-2016 роках. Також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.10.2012 № 1157 Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання встановлено здатність до окислення вугілля, та передбачається, що граничні строки зберігання вугілля, 2-3 роки - для вугілля I групи, до якого входить антрацити всіх сортів. Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Статус вимоги: Не задоволено