43130000-3 Бурове обладнання (43132300-0 Бури (Бур гідравлічний у зборі з двигуном)

ФОП Панкратьєв Олександр Юрійович, код ІПН 2993214017, адреса: 49051, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Хмельницького Богдана, будинок 11а, квартира 250 (надалі – ФОП Панкратьєв Олександр Юрійович, «Скаржник», або «суб’єкт оскарження») приймає участь у процедурі закупівлі – ДК 021:2015: 43130000-3 Бури (Бур гідравлічний у зборі з двигуном), оголошений Замовником (оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу № UA-2023-11-10-014501-a за посиланням (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-10-014501-a) (надалі – «Процедура закупівлі»). 27.11.2023р. КП ММР «Миколаївелектротранс" (далі — Замовник) на виконання вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) ДК 021:2015: 43130000-3 Бури (Бур гідравлічний у зборі з двигуном) (далі – відкриті торги з Особливостями). Аукціон відбувся 22.11.2023 15:54 Після розкриття тендерних пропозицій електронною системою було визначено порядок учасників згідно результатів аукціону за ціновим критерієм, отже участь у закупівлі приймали 3 учасники: Учасник №1: ФОП "Панкратьєв Олександр Юрійович" сума пропозиції 398 000,00 грн. Учасник №2: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦБУДЗАПЧАСТИНА" сума пропозиції 399 000,00 грн. Учасник №3: ТОВ "ТОТ-СТАЙЛ" сума пропозиції 399 900,00 грн. Розглядаючи Пропозицію Учасника №1 - Замовник протокольним рішенням від 27.11.2023 р. № 04-1/11/23ВТ приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі виявленої несумісності запропонованого товару до потреб замовника, а саме в частині максимальної потужності гідромотору, що складає 25 кВт, який може призвести до виходу з ладу запчастин та агрегатів екскаватора навантажувача, що було визначено технічним відділом та головним інженером КП ММР «Миколаївелектротранс». У відповідності до Додатоку 5 до тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі зазначено: «Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.» В свою чергу Учасником №1, у складі пропозиції було надано порівняльну таблицю запропонованого ним буру гідравлічного у зборі з двигуном Digga PD7, та примірник технічного паспорту заводу виробника, для можливості перевірки замовником, відповідності запропонованого учасником товару. Так з огляду на вище наведене хочемо зазначити наступне. У відповідності до зауважень наданих технічним відділом та головним інженером КП ММР «Миколаївелектротранс», відсутні будь які докази не відповідності запропонованого Участником №1 буру гідравлічного у зборі з двигуном, технічним вимогам замовника. Зауваження гуртуються лише на твердженні того що, потужність двигуна 22 Кв. відповідає технічним вимогам екскаватора навантажувача MST M644 PLUS, а запропоноване бурове обладнання Учасником №1, з потужністю двигуна 25 Кв. (згідно з даними наведеними учасником в порівняльній таблиці та даними зазначеним в примірнику технічного паспорту заводу виробника) привиде до виходу з ладу частин та агрегатів екскаватора навантажувача MST M644 PLUS, у зв’язку з роботою гідросистеми на максимальній потужності. Скаржник, не погоджується з прийнятим рішенням замовника про відхилення його пропозицїі та наведеними замовником підставами прийняття такого рішення, керуючись наступним: 1. У відповідності до Додатоку 5 до тендерної документації замовника зазначено що, усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку. Скаржником у складі своєї пропозиції надано вичерпний об'єм інформації (файл - Технічний паспорт виробника, Порівняльна таблиця), який в повному обсязі надає можливість оцінити відповідність запропоновано аналога гідравлічного буру Digga PD 7, технічним вимогам замовника. 2. Твердження замовника про те що, бур гідравлічний у зборі з двигуном, потужністю 25 Кв, є показником гіршим за переведеним у технічних характеристиках замовника 22 Кв, та може привести до виходу з ладу частин та агрегатів екскаватора навантажувача MST M644 PLUS, у зв’язку з роботою гідросистеми на максимальній потужності є упередженими та необізнаними, з огляду на наступне: 2.1. Гідравлічний мотор – це пристрій, в якому гідравлічна енергія рідини перетворюється на механічну енергію обертання (Мала гірнича енциклопедія : у 3 т. / за ред. В. С. Білецького. — Д. : Донбас, 2004).\ 2.2. Оскільки гідравлічний мотор приводу буру, приводиться в дію (оберти) від подачі екскаватором навантажувачем гідравлічної рідини під тиском, то основним показником оцінки сумісності є кількість рідини (л.хв) яка подається під тиском на гідромотор для отримання на виході з валу обертаючого моменту, так при наявності цих показників отримується показник потужності двигуна в Кв. 2.3. Згідно з наданим скаржником, примірника технічного паспорту гідравлічного буру Digga PD 7, зазначено що для отримання максимальної потужності буру в 25 Кв., максимальний потік гідравлічної рідини повинен бути 105 л.хв при тиску 240 бар. 2.4. Згідно з даними сайту заводу виробника екскаватора навантажувача MST M644 PLUS (https://www.mst-tr.com/eu-en/product/644-plus) зазначено що, максимальний потік який може видавати гідравлічна система екскаватора навантажувача складає до 145 л. хв з тиском 240 бар (100%). З огляду на вище наведене, зазначаємо що запропоноване бурове обладнання Учасником №1, гідравлічний бур Digga PD 7 повністю сумісний з екскаватором навантажувачем MST M644 PLUS, та його використання можливе без перевантаження гідравлічної системи оскільки максимальна потужність гідробура досягається при використані 72% відсотків потенціалу гідросистеми. З наведених підстав, прийняте Замовником рішення є протиправним та упередженим, порушує вимоги ст.3, 16,17, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси ФОП "Панкратьєв Олександр Юрійович" в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Зважаючи на вищевикладені обставини, керуючись нормами ст. 18 Закону пунктами 55 – 64 Особливостей, ПРОШУ: 1. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі № UA-2023-11-10-014501-a. 2. Зобов`язати Замовника (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ММР «МИКОЛАЇВЕЛЕКТРОТРАНС" код ЄДРПОУ – 03328468) скасувати Рішення своєї уповноваженої особи, що були оформлені протокольним рішенням від 27.11.2023 р. 3. Зобов’язати Замовника поновити процедуру Закупівлі з моменту його останньої правомірної дії. Просимо розглянути цю скаргу та прийняти рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель (тобто, ФОП "Панкратьєв Олександр Юрійович") залишає за собою право надати доповнення (додатки як невід’ємні частини) до цієї скарги (у разі необхідності) з додатковим обґрунтуванням і поясненнями). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовільнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для відновлення порушених прав та законних інтересів ФОП "Панкратьєв Олександр Юрійович", зокрема, на його право участі у Процедурі закупівлі та отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі тощо. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua. За подання скарги до органу оскарження здійснена плата через електронну систему закупівель у відповідності до законодавства України. Цю скаргу подано у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

ВИМОГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися під час оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) 27.11.2023р. КП ММР «Миколаївелектротранс" (далі — Замовник) на виконання вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) ДК 021:2015: 43130000-3 Бури (Бур гідравлічний у зборі з двигуном) (далі – відкриті торги з Особливостями). Номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2023-11-10-014501-a. Аукціон відбувся 22.11.2023 15:54 Після розкриття тендерних пропозицій електронною системою було визначено порядок учасників згідно результатів аукціону за ціновим критерієм, отже участь у закупівлі приймали 3 учасники: Учасник №1: ФОП "Панкратьєв Олександр Юрійович" сума пропозиції 398 000,00 грн. Учасник №2: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦБУДЗАПЧАСТИНА" сума пропозиції 399 000,00 грн. Учасник №3: ТОВ "ТОТ-СТАЙЛ" сума пропозиції 399 900,00 грн. Розглядаючи Пропозицію Учасника №1 - Замовник протокольним рішенням від 27.11.2023 р. № 04-1/11/23ВТ приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі виявленої несумісності запропонованого товару до потреб замовника, а саме в частині максимальної потужності гідромотору, що складає 22 кВт, та може призвести до виходу з ладу запчастин та агрегатів екскаватора навантажувача, що було визначено технічним відділом та головним інженером КП ММР «Миколаївелектротранс». У відповідності до Додатоку 5 до тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі зазначено: «Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.» В свою чергу Учасником №1, у складі пропозиції було надано порівняльну таблицю запропонованого ним буру гідравлічного у зборі з двигуном та примірник технічного паспорту заводу виробника, для можливості перевірки замовником, відповідності запропонованого учасником товару. Так з огляду на вище наведене хочемо зазначити наступне. У відповідності до зауважень наданих технічним відділом та головним інженером КП ММР «Миколаївелектротранс», відсутні будь які докази не відповідності запропонованого Участником №1 буру гідравлічного у зборі з двигуном, технічним вимогам замовника. Зауваження гуртуються лише на твердженні того що, потужність двигуна 22 Кв. відповідає технічним вимогам екскаватора навантажувача MST M644 PLUS, а запропоноване бурове обладнання Учасником №1, з потужністю двигуна 25 Кв. (згідно з даними наведеними учасником в порівняльній таблиці) привиде до виходу з ладу частин та агрегатів екскаватора навантажувача MST M644 PLUS, у зв’язку з роботою гідросистеми на максимальній потужності. Повідомляємо вам про те що, зауваження викладені в листі є безпідставними з огляду на наступне: 1. Оскільки гідравлічний мотор приводу буру, приводиться в дію (оберти) від подачі екскаватором навантажувачем гідравлічної рідини під тиском, то основним показником оцінки сумісності є кількість рідини (л.хв) яка подається на гідромотор для отримання на виході з валу обертаючого моменту, так при наявності цих показників отримується показник потужності двигуна в Кв. 2. Згідно з наданим Участником №1, примірника технічного паспорту гідравлічного буру Digga PD 7, зазначено що для отримання максимальної потужності буру в 25 Кв., максимальний потік гідравлічної рідини повинен бути 105 л.хв при тиску 240 бар. 3. Згідно з даними сайту заводу виробника екскаватора навантажувача MST M644 PLUS (https://www.mst-tr.com/eu-en/product/644-plus) зазначено що, максимальний потік який може видавати гідравлічна система екскаватора навантажувача складає до 145 л. хв з тиском 240 бар. З огляду на вище наведене, зазначаємо що запропоноване бурове обладнання Учасником №1, гідравлічний бур Digga PD 7 повністю сумісний з екскаватором навантажувачем MST M644 PLUS, та його використання можливе без перевантаження гідравлічної системи оскільки максимальна потужність гідробура досягається при використані 72% відсотків потенціалу гідросистеми. ФОП "Панкратьєв Олександр Юрійович" (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися при оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись абз.3 п.59 Особливостей «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися при оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.» скаржник звертається з Вимогою до Замовника з огляду на таке: Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати прийняті рішення. Керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та статтями 5, 18, Закону,- ПРОСИМО: 1. Визнати рішення уповноваженої особи неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та скасувати його. В іншому випадку, ми будемо змушені звернутись в АМКУ з вимогою скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП "Панкратьєв Олександр Юрійович"