90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексні послуги з прибирання приміщень Замовника, що знаходяться за адресою: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36 (3 та 5 поверх))

Шановний Замовник! В Додатку 2 до Тендерної документації «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, п.2 підпункт 2.1 Вами встановлена наступна вимога: «Довідка згідно форми №2, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 20 осіб: з них не менше 10 осіб – прибиральниці та не менше 1 особи – спеціаліста з дезінсекції (1 дезінсектор)). Працівники, які будуть задіяні до роботи на об’єкті Замовника повинні бути громадянами України, мають реєстрацію на території України та не мають непогашеної або не знятої у встановленому законом порядку судимості (вимогу встановлено на підставі визначення об’єкту Замовника режимно-секретним)». Виходячи з умов вищенаведеної вимоги, учасникам не надається можливості підтвердження залученими працівниками субпідрядника, а тільки можливість підтвердження власними працівниками учасника, що порушує Закон України "Про публічні закупівлі". Враховуючи наведене вище та керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», вимагаємо привести у відповідність тендерну документацію шляхом внесення відповідних змін, а саме додати можливість підтвердження кваліфікаційного критерію працівниками учасника так і працівниками субпідрядника (-ів)/співвиконавця(-ів) в частині робіт, до яких вони планують залучатись доповнивши вимогу Додатку 2 в частині підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід наступним: «Довідка згідно форми №2, що містить інформацію про наявність в учасника та/або субпідрядника/співвиконавця працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 20 осіб: з них не менше 10 осіб – прибиральниці та не менше 1 особи – спеціаліста з дезінсекції (1 дезінсектор)). Працівники, які будуть задіяні до роботи на об’єкті Замовника повинні бути громадянами України, мають реєстрацію на території України та не мають непогашеної або не знятої у встановленому законом порядку судимості (вимогу встановлено на підставі визначення об’єкту Замовника режимно-секретним)».

Шановний Замовник! Просимо надати роз’яснення щодо підтвердження кваліфікаційного критерію субпідрядником/співвиконавцем учасника, оскільки умовами тендерної документації встановлено наступе: «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.» Згідно пункту 2 Додатку 2 у частині підтвердження спеціалістів з дезінсекції можуть надаватись цивільно-правові угоди чи інші документи, що підтверджують трудові відносини з працівником але роз’яснення про те, що під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців (абзац другий частини третьої статті 16 Закону України Про публічні закупівлі щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв) відсутнє. На підставі вищенаведеного та керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», вимагаємо привести у відповідність тендерну документацію шляхом внесення відповідних змін, а саме надати можливість підтвердження кваліфікаційних критеріїв залученням інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців та не позбавляти потенційних учасників можливості участі у публічній закупівлі.

Шановний Замовник, відповідно п.п.2.1. п.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію - далі по тексту: «Довідка згідно форми №2, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 20 осіб: з них не менше 10 осіб – прибиральниці та не менше 1 особи – спеціаліста з дезінсекції (1 дезінсектор)» Також відповідно до п. 5. «Вимоги до якості надання послуг» Додатку № 3 до тендерної документації, «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вами зазначено наступне: «Працівники учасника, які будуть надавати послуги з дезінсекції повинні мати кваліфікацію та досвід, щодо надання послуг з дезінсекції, послуга надається в складі не менше одного працівника: - 1-го дезінсектора; Кожен дезінсектор, повинен мати наступні документи: - довідку про проходження гігієнічного навчання дезінфекторів по дезінсекції, виданих лабораторним центром МОЗ України; - допуск (посвідчення) на право роботи з пестицидами і агрохімікатами; - посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного проведення робіт з пестицидами і агрохімікатами; - медичну книжку особи, яка працює з пестицидами і агрохімікатами. Усі документи повинні бути дійсними на момент надання послуги». Доводимо до Вашого відома, що в Національному класифікаторі професій України відсутня професія «дезінсектор». Надання послуг з дезінсекції входять до обов’язків «дезінфектора». Хочемо зазначити, що в попередній Закупівлі (UA-2022-11-08-009786-a), Вами було вірно визначено, що дезінфектор надає послуги з дезінсекції. Враховуючи наведене вище та керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», вимагаємо привести у відповідність тендерну документацію шляхом внесення відповідних змін.

Шановний Замовнику! В зв'язку зі зміною у Тендерній документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) № UA-2023-11-09-012569-a на закупівлю згідно коду ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексні послуги з прибариння приміщень Замовника, що знаходяться за адресою: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36 (3 та 5 поверх)) від 13.11.2023року було внесено в Додаток 2: "Змінити на: «2.3. На працівників учасника, які будуть надавати послуги з дезінсекції в складі пропозиції надаються наступні копії документів: 2.3.1. допуск (посвідчення) на право роботи з пестицидами і агрохімікатами або посвідчення про право роботи з пестицидами; 2.3.2. посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного проведення робіт з пестицидами і агрохімікатами або свідоцтво про походження навчання з питань безпечного поводження з пестицидами» Доводимо до Вашого відома , що Посвідчення та Свідоцтво про проходження навчання видається територіальними органами Держпродспоживслужби та згідно внутрішнього регламенту Головного Управління Держпродспоживслужби ця процедура, яка включає в себе навчання та тестування працівників учасника, які будуть надавати послуги з дезінсекції займає 10 календарних днів. А отже , учасник фізично не зможе отримати ці документи ,щоб приймати участі у тендері. Таким чином, Вами умисно створені перешкоди для участі в закупівлі значної кількості потенційних учасників. Враховуючи наведене вище та керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Просимо Вас продовжити термін дії тендерних документацій , для отримання дозвільних документів.

Шановний Замовнику! 09 листопада 2023р. На сайті публічних закупівель «Прозоро» була оголошена закупівля послуг з прибирання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-09-012569-a У додатку 3 до тендерної документації закупівлі, «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» міститься вимога: «7. У зв’язку з тим, що засоби для дезінсекції відносяться до небезпечних засобів, та потребують особливих умов зберігання та транспортування, Виконавець під час виконання договору за вимогою Замовника повинен надати: Для власних транспортних засобів: - ліцензія (або довідка в довільній формі з інформацією, як можливо здійснити пошук ліцензії на веб-порталі Державної служби України з безпеки на транспорті) про допущення транспортних засобів до внутрішніх перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, або - свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів Для орендованого (-их) транспортного (-их) засобу (-ів): - договір оренди автотранспорту або договір про надання транспортних послуг, де зазначено автомобілі, якими буде здійснюватися перевезення пестицидів та агрохімікатів; - ліцензія (або довідка з інформацією, як можливо здійснити пошук ліцензії на веб-порталі Державної служби України з безпеки на транспорті) про допущення транспортних засобів до внутрішніх перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, або - свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.» Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель з наступних підстав: 1. Предметом закупівлі є послуги з прибирання, а в тендерній документації вимагаються документи, що є неспецифічні для даного виду діяльності, що значно обмежує коло потенційних учасників та суттєво завищує вартість послуг. 2. Загальна площа обслуговування за закупівлею: місця загального користування - кв.м 625,80, офісні приміщення - кв.м 2930,10, санітарно-технічних приміщення- кв.м 124,90 Тобто враховуючі невелику площу прибирання для її обробки необхідно кілька порцій засобу ( в залежності від того, який засіб використовується) і дана кількість без будь-яких обмежень може бути доставлена легковим, або вантажо-пасажирським транспортом, повна маса якого менше 3500 кг. Відповідно до Постанови КМУ від 2 грудня 2015 р. № 1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом» «3. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на суб’єктів господарювання юридичних та фізичних осіб - підприємців, які провадять господарську діяльність з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (далі - господарська діяльність). 4. Господарська діяльність може провадитись частково за такими видами: 1) внутрішні перевезення пасажирів на таксі; 2) внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення; 3) внутрішні перевезення пасажирів автобусами; 4) внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями; 5) міжнародні перевезення пасажирів на таксі; 6) міжнародні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення; 7) міжнародні перевезення пасажирів автобусами; 8) міжнародні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями; 9) міжнародні перевезення вантажів вантажними автомобілями (крім перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів).» Тобто, підприємства, які не здійснюють вантажні перевезення небезпечних речовин не можуть отримати ліцензію. Стосовно « свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів» - таке свідоцтво відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, п. 2: «2. Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ.» До спеціалізованих транспортних засобів типу EX/II, EX/III, FL, AT та MEMU належать: - Транспортні засоби ЕХ/ІІ, ЕХ/ІІІ призначені для перевезення вибухових речовин і виробів класу 1; - Транспортні засоби FL, АТ призначені для перевезення легкозаймистих рідин та газів; - Транспортний засіб МЕМU (або змішувально-зарядна машина) — спеціалізований ТЗ із установленою на ньому машиною для виготовлення вибухових речовин з небезпечних вантажів, що не є вибуховими, і їхнього заряджання. Тобто, на автомобільний транспорт вантажно-пасажирський або легковий неможливо отримати вказані в тендерній документації документи. Таким чином, Вами умисно створені перешкоди для участі в закупівлі значної кількості потенційних учасників. Враховуючи наведене вище та керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», вимагаємо: - Усунути порушення Закону України «Про публічні закупівля» з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2023р № 1178 шляхом внесення зміни до тендерної документації закупівлі UA-2023-11-09-012569-a