дизельне паливо (Карпатський офіс)

Детально у приєднаних документах

Протоколом рішення уповноваженої особи №16 від 10.01.2024р. що до розгляду тендерних пропозицій було визначено переможцем Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» (надалі – ПАТ «УКРНАФТА») та прийнято рішення укласти з ним договір на закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятим рішенням та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Тендерна пропозиція учасника ПАТ «УКРНАФТА» не відповідає технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком № 2 до Тендерної документації, оскільки у її складі відсутні копії документів виданих призначеним органом з оцінки відповідності, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 7688:2015 «Палива дизельне Євро. Технічні умови».

Вказана невідповідність, є порушенням умов підпункту 3.1.4. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації. Вказана невідповідність, є порушенням умов підпунктів 3.1.2. та 3.1.3. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації.

Вказана невідповідність, є порушенням умов підпункту 3.1.4. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації. Вказана невідповідність, є порушенням умов підпунктів 3.1.2. та 3.1.3. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.1.4 розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції копію протоколу випробувань щодо відповідності продукції вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (проведений за фізико-хімічними показниками, що встановлені ДСТУ 7688:2015, а саме на паливо дизельне зимове). Проте, ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надає файл – «Протоколи випробувань.PDF» в якому міститься ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №754/23 від 11.12.2023 року (9-10 сторінки), де в преамбулі та по тексту зазначено, що випробувальна лабораторія провела випробування палива дизельного класу F на відповідність ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови», що суперечить вимогам замовника. Враховуючі вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» не відповідає вимогам пункту 3.1.4 розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації та підлягає відхиленню.

ТОВ «НВО «Система Енерго», як потенційний учасник закупівлі, звертається до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з вимогою усунути невідповідності Тендерної документації, та повідомляє наступне. Згідно пункту 3.1.3. Додатку 2 до тендерної документації , Замовник вимагає надати в складі тендерноії пропозиції «копії паспортів якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, за якими на дату подання тендерної пропозиції не сплинув гарантійний термін зберігання товару, та які мають містити посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 3.1.2. Розділу ІІІ цього Додатку» Дана вимога в частині наявності в паспорті якості на товар «посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції» є необгрунтованою та такою, що обмежує коло не тільки потенційних учасників, а й виробників. По-перше, Замовник даною вимогою встановлює обмежуючі критерії до оформлення паспортів якості. Такі критерії не стосуються технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі. Також такі критерії є необгрунтованими з точки зору чинного законодавства України, адже відсутній будь-який документ, що встановлює обов‘язок виробника зазначати в паспорті номер сертифікату відповідності. Тобто, цією вимогою Замовник «диктує» виробникам як ім оформлювати документи про якість виходячи зі своїх суб‘єктивних вподобань, а не чинного законодавства України. По-друге, Замовник даною вимогою виключає можливість іноземних виробників, а також їх дилерів/представників, прийняти участь у даній закупівлі. Згідно з порядком проведення процедури сертифікації іноземних нафтопродуктів, хронологія подій наступна: виготовлення продукції - оформлення паспорту якості - відвантаження з заводу-виробника - транспортування - розмитнення і ввезення на територію України - сертифікація ввезеної продукції. Згідно з наведеним циклом, видача паспорту якості передує процедурі сертифікації іноземної продукції та підтвердження її відповідності національному стандарту, у зв‘язку з чим посилання у паспорті якості на номер сертифікату відповідності є неможливим. Як наслідок, дана вимога унеможливлює участь в даній закупівлі як іноземних виробників, так і їх дилерів/представників, які провели сертифікацію згідно чинного законодавства України на відповідність національному стандарту. Згідно статті 5 Закону України про публічні закупівлі: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації вимоги до наявності у паспорті якості «посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції» порушують принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, що передбачені частиною першою статті 5 Закону, а також встановлюють дискримінаційні вимоги до учасників, чим порушують частину четверту статті 5 Закону. У зв‘язку з вищенаведеним вимагаємо від Замовника внести зміни у Тендерну документацію та викласти пункт 3.1.3 Додатку 2 у наступній редакції «копії паспортів якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, за якими на дату подання тендерної пропозиції не сплинув гарантійний термін зберігання товару». Також, з метою приведення Проекту договору згідно Додатку 4 у відповідність до чинного законодавства України, вимагаємо внесення змін. Перелік змін наводимо у приєднаному файлі.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників,