Комплекс робіт щодо створення інформаційної бази для ведення земельного кадастру на місцевому рівні в адміністративних межах населених пунктів Сокирянської міської територіальної громади (інвентаризація земель)

Згідно тендерної документації предметом закупівлі є: «Комплекс робіт щодо створення інформаційної бази для ведення земельного кадастру на місцевому рівні в адміністративних межах населених пунктів Сокирянської міської територіальної громади (інвентаризація земель)» Повідомляємо, що згідно Закону України «Про землеустрій» передбачені чітко визначені види документації із землеустрою. У відповідності до ст.25 Закону України «Про землеустрій» встановлено: Види документації із землеустрою: а) схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць; а-1) проекти землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад; б) проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць; б-1) містобудівна документація, яка одночасно є документацією із землеустрою (комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад, генеральні плани населених пунктів, детальні плани територій); в) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів; г) проекти землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; ґ) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; д) проекти землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб; е) проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь; є) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів; ж) проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); з) робочі проекти землеустрою; і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); ї) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; й) технічна документація із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок; к) технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель; л) технічна документація із землеустрою щодо резервування цінних для заповідання територій та об’єктів; м) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об’єктів культурної спадщини. Згідно ст.79¹ ЗУ «Про землеустрій» Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Згідно ч.2. ст.79¹ ЗУ «Про землеустрій» Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. В свою чергу інвентаризація земель та земельних ділянок - інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру. Інвентаризація земель, державна інвентаризація земель та земельних ділянок проводиться з урахуванням принципів плановості, достовірності та повноти даних, послідовності і стандартності процедур, доступності використання інформаційної бази, узагальнення даних з додержанням єдиних засад та технології їх оброблення. У відповідності до ч.22, ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» предметом закупівлі є - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно п.11 Порядку проведення інвентаризації земель затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації. Враховуючи вище викладене просимо привести у відповідність Тендерну Документацію згідно чинного законодавства та внести відповідні правки до предмета закупівлі визначивши предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про землеустрій» та Порядку проведення інвентаризації земель і викласти в такому вигляді «Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель» та привести у відповідність номер ДК змінивши на: «ДК 021:2015:71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги». В свою чергу внести зміни до п.1.1 Додатку 3 до тендерної документації та визначити що «Під аналогічним договором у цій тендерній документації розуміється виконання учасником договору з розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель». Замовник встановив вимогу згідно п.1.2 Додатку 3 до тендерної документації: на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: -не менше 1 копії договору 2023 року виконання, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). Просимо внести зміни в частині цього пункту та викласти в такій редакції: «не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).» Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Пропонуємо внести правки в частині п.7, Р.3 Додатку 3 до тендерної документації та замінити «двохчастотних ГНСС- приймачів (не менше двох GPS- приймачів)» на «двохчастотних ГНСС- приймачів (не менше одного GPS- приймачів)». В переліку інших документів, які необхідно надати встановлена вимога про надання Інформаційної довідки в довільній формі за підписом Учасника (уповноваженого представника) про наявність в Учасника не менше 5-ти працівників відповідної кваліфікації та досвіду, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі. У відповідності до ст.26 Закону України «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є: - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; - фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Також необхідно зауважити що згідно статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» Топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій». Згідно п.10 Порядку проведення інвентаризації земель затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 виконавцями є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Чинним законом який регулює діяльність в сфері землеустрою не передбачається виконання робіт певною чітко визначеною кількістю осіб. Наявність великого досвіду роботи, вмінь і навиків водночас із використанням новітнього геодезичного обладнання, наявній матеріально-технічній базі та програмного забезпечення дозволяє досягти швидкого результату при застосованому технологічному процесу і якісно та вчасно виконувати роботи та послуги взяті на себе Виконавцем не залучаючи певної необхідної на думку Замовника кількості працівників. Отже вимога про таку кількість працівників є не обгрунтованою та дискримінаційною. Пропонуємо внести правки в п.8, Р.3 Додатку 3 до тендерної документації та замінити «Інформаційна довідка в довільній формі за підписом Учасника (уповноваженого представника) про наявність в Учасника не менше 5-ти працівників відповідної кваліфікації та досвіду, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі.» на «Інформаційна довідка в довільній формі за підписом Учасника (уповноваженого представника) про наявність в Учасника не менше 1-го працівника відповідної кваліфікації та досвіду, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі.» Враховуючи вище викладене, Замовнику необхідно виключити дискримінаційні умови та усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.