Вугілля кам’яне Г(Г-1) (13-100), згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо

На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) від 25.12.2015 № 922-VIII, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ» звертається зі скаргою щодо незаконного рішення Замовника, оформленого у вигляді Протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи № 359 від 15.12.2023 року про визначення переможця Закупівлі та прийняття рішення про намір укласти з ним договір.

Відомості про процедуру закупівлі: Назва процедури закупівлі: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне Г(Г1)(13-100), згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-11-06-014749-a 06.11.2023 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-06-014749-a Замовником оголошено про початок проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Товару: Вугілля кам’яне Г(Г1)(13-100), згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо (надалі - Процедура закупівлі). ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ. 24 листопада 2023 року Замовником було оприлюднено рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №344 від 24.11.2023р.). Таке рішення вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню. ОБГРУНТУВАННЯ. 1. Відповідно п.2.7 Додатку 4 тендерної документації Замовника, в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати скановану копію посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі, типової форми УПД-35, яка затверджена наказом Мінвуглепром України від 17 вересня 1996 року № 466, оформлені згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників якості товару, а саме: зoльнicть нa poбoчий cтaн пaливa, зaгaльнa вoлoгa нa poбoчий cтaн пaливa, нижчa тeплoтa згopaння нa poбoчий cтaн пaливa, при цьому, компетентність лабораторії, яка засвідчує результати аналізу-вання або підтверджує відповідність якості вугілля вимогам стандарту, повинна бути підтверджена шляхом надання атестату про акредитацію або іншим способом, визначеним законодавством. На виконання цієї вимоги Замовника, учасником торгів ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" у складі своєї тендерної пропозиції було надано Посвідчення про якість рядового вугілля (продуктів збагачення) №10 від 08 жовтня 2023 року. Під час детального розгляду цього посвідчення було встановлено, що у наданому посвідченні якості міститься показник "Зольність (Ad )". У ДСТУ 7146:2010 даний символ Ad позначає саме зольність на сухий стан палива, а не на робочий стан. Даний Національний стандарт є єдиним, що визначає вимоги до вугілля та вказує, яким показникам воно повинно відповідати, із зазначенням документів, які це повинні підтверджувати. Аналогічне питання розглядалося по скарзі за номером ідентифікатора закупівлі UA-2023-05-25-010046-a, в якій скаржник Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" звернувся до ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", як фактично єдиного нині уповноваженого та функціонуючого органу, який видає сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик, та який брав участь у розробці ДСТУ 7146:2010. Дана установа надала відповідь, у якій вказала, що, по-перше, зольність на сухий стан палива та зольність на робочий стан палива це зовсім різні стани палива. А, по-друге, позначення показника Ad – це зольність на сухий стан палива (лист додається). А отже, учасник торгів ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" у посвідченні якості вказав зольність на сухий стан палива, а не на робочий стан палива, як того вимагав Замовник відповідно п.2.7 Додатку 4 тендерної документації. Таким чином, Замовник неправомірно визнав учасника торгів ТОВ «АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ» переможцем закупівлі. 2. На виконання п.2.4 додатку 4 тендерної документації Замовника, учасник торгів ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" надає у складі своєї тендерної пропозиції Договір поставки №02/10 від 02.10.2023 із виробником ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ», в якому відповідно Додатку 1 до договору, пропонує вугілля марки Г(Г1)13-100 із показниками зольності на робочий стан палива не більше 14%, вологи не більше 12%, що не відповідає вимогам п.1.3 Додатку 4 тендерної документації Замовника, а саме: - вугілля кам’яне Г(Г1)(13-100): зольність на сухий стан палива– не більше ніж 24 %, загальна волога на робочий стан палива – не більше, ніж 8%, нижча теплота згорання на робочий стан палива – не менше, ніж 5300 ккал/кг. Також Посвідчення про якість рядового вугілля (продуктів збагачення) №10 від 08 жовтня 2023 року, яке надано учасником торгів ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" у складі своєї тендерної пропозиції на виконання п.2.7 Додатку 4 тендерної документації Замовника, було зроблено на підтвердження якості товарної продукції відповідно договору поставки №02/10 від 02.10.2023 із виробником ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ». Відповідно Додатку 1 до цього договору, зольність на робочий стан палива для вугілля марки Г(Г1)13-100 не повинна бути більше 14%, а у посвідченні про якість рядового вугілля (продуктів збагачення) №10 від 08 жовтня 2023 року – зольність складає 22,3%. Із вище наведеного, підтверджується, що учасник ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" пропонує до постачання вугілля кам’яне марки Г(Г1)(13-100) зовсім з іншими показниками на відміну від тих, що вимагає Замовник. Слід зазначити, що вищезазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи зазначене, Замовник неправомірно зробив уточнення невідповідностей для учасника торгів ТОВ «АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ» та відповідно неправомірно визначив його переможцем. З урахуванням вказаного, наявними були підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ". Дане рішення щодо обрання переможця торгів ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" порушує наше право на неупереджений розгляд пропозицій та обрання нас переможцем закупівлі.