ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (Полікарбонат стільниковий, та комплектуючі)

СКАРГА на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙРОНТРЕЙД» Комунальним підприємством «Санаторій матері і дитини «Пролісок» (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (Полікарбонат стільниковий, та комплектуючі), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2023-11-03-014045-a (надалі – Закупівля). Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель по Закупівлі було надано (завантажено) тендерну документацію з додатками. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції для участі у Закупівлі подали наступні Учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ГРУП» (надалі – ТОВ «ОСКАР ГРУП») 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙРОНТРЕЙД» (надалі – ТОВ «АЙРОНТРЕЙД»). Згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.11.2023 № 14/11-1 (надалі – Протокол), розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником переможцем Закупівлі визнано – ТОВ «АЙРОНТРЕЙД». Вважаємо, що Замовник прийняв неправомірне рішення про визнання ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» переможцем Закупівлі, яке, як наслідок, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – ЗУ «Про публічні закупівлі») та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), з огляду на наступне: 1. ПЕРША ПІДСТАВА ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» Так, пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати Довідку (дані про товар) в якій має бути зазначено назву (найменування) виробника (бренд, торговельну марку тощо) та країну походження матеріалу для виготовлення Товару тощо. Назва (найменування) виробника та назва країни походження повинна співпадати з назвою виробника та назвою країни походження, яка зазначена в сертифікаті якості виробника або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено найменування продукції (предмета закупівлі), крім того визначені вимоги до продукції та розміри продукції, а саме: Найменування предмета закупівлі Кількість, од.виміру Розміри, од.виміру Технічні вимоги (характеристики) до предмету закупівлі 1. Полікарбонат стільниковий 504 м.кв. Лист: ширина 2100мм., довжина 12000 мм., товщина 10мм. Вага - не менше 1.6 кг/м.кв.; Максимальне навантаження, від: 200 кг/м.кв.; Структура листа: Н2 або Н3; Колір: Прозорий або “бірюза”; Захист від УФ випромінювання від 55мкм. 2. Алюмінієвий профіль, з’єднувальний, з ущільнювачем. (В комплекті, кришка та база) 264 м.п. Ширина 60мм або 50мм; Довжина елементу від 6 м.п.. Для стільникового полікарбонату товщиною 10 мм. В комплекті: основа, кришка та ущільнення. Матеріал профілю: алюміній. Колір: “срібло” або сірий, анодований алюміній. 3. Алюмінієвий профіль, торцевий. 90 м.п. Ширина від 20мм.; Товщина від 12мм. Довжина елементу від 4 м.п.. Для стільникового полікарбонату товщиною 10 мм. В комплекті: основа, кришка та ущільнення. Матеріал профілю: алюміній. Колір: “срібло” або сірий, анодований алюміній. 4. Термошайба для полікарбонату 3000 шт. Діаметр від 40мм. Колір: прозорий Стійкість до УФ випромінювання 5. Саморіз по металу 3000 шт. Довжина 35мм Колір: срібло, “цинк” Шестигранна голівка, з свердлом. В той же час, в пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не надало довідки (дані про товар) в якій зазначено назву (найменування) виробника (бренд, торговельну марку тощо) та країну походження матеріалу для виготовлення Товару тощо. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЙРОНТРЕЙД». 2. ДРУГА ПІДСТАВА ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, які підтверджують взаємовідносини із виробником: а) договір з виробником; або: б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; або: в) лист виробника про представництво його інтересів учасником; або: г) інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника щодо постачання продукції виробника, підписаний зі сторони виробника або виробником та учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» в пакеті документів тендерної пропозиції надало: - декларацію про характеристики, видану UAB «Novus group», код підприємства: 305611009; код ПДВ: LT100013847112; юридична адреса: Vilties g. 11, Kuprioniškės, Vilniaus r; - сертифікат відповідності, зареєстрований в Реєстрі органу з сертифікації за № UA0.YT.032401-23, термін дії з 24.03.2023 до 23.03.2024, продукція – гвинти самосвердлячі та самонарізні, анкери, шпильки, шайби, гайки, дюбелі, торгової марки «RED MARK», для кріплення сасадів, покрівель та інших елементів будівельних конструкцій до дерев’яної, металевої, цегляної та бетонної основи (7 типів, 83 марка продукції згідно з додатком), виробник продукції – «Haining Hisener Trade Co.,Ltd» 7th Floor, Block A, Jinhui Building, No. 486 South Haichangnan, Haining City, Zhejiang Province, China, Китай, сертифікат видано органом з сертифікації: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ПІВДЕНТЕСТ»; - сертифікат відповідності, продукція: термошайба D40 для листів товщиною 4, 6, 8, 1Оі 16, виданий ТОВ «АРТЕГО»; - гарантійний лист продукція: термошайба D40 для листів товщиною 4, 6, 8, 10 і 16, виданий ТОВ «АРТЕГО» - сертифікат відповідності, зареєстровано в реєстрі органу з оцінки відповідності ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» за № UA.PN.191.1536-23; термін дії з 03.08.2023 по 12.07.2024; продукція: листи полікарбонатні сотові ТМ «POLYPLAST»; виробник UAB «Novus group», Vilties g. 11, Kuprioniškės, Vilniaus r, Lithuania, Литва; сертифікат видано органом з оцінки відповідності: ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ»; - сертифікат відповідності, зареєстрований в Реєстрі органу з сертифікації за № UA0.YT.020803-23, термін дії з 08.02.2023 до 07.02.2024, продукція – прокладки ущільнювальні для вікон і дверей ТМ «ASTERION»; виробник продукції – ТОВ «ОЛЛКОМП», код ЄДРПОУ 41304190, адреса: Україна, 49083, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр-т. Богдана Хмельницького, 139; сертифікат видано органом з сертифікації: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ПІВДЕНТЕСТ». ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» в пакеті документів тендерної пропозиції не надало жодного документу з приводу, алюмінієвого профілю, торцевого. На підтвердження зв’язку із виробником UAB «Novus group» в пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» – dealer certificate, виданий UAB «Novus group». В той же час, Dealer certificate, виданий UAB «Novus group» не містить ні дати видачі сертифікату ні терміну (строку) його дії, як то вимагається п. 3 Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, відсутній переклад dealer certificate, виданого UAB «Novus group» на українську мову, як то вимагається п. 7.2 Розділу І тендерної документації. Крім того, в пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» відсутні скановані копії документів, які підтверджують взаємовідносини ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» із наступними виробниками: - ТОВ «АРТЕГО»; - ТОВ «ОЛЛКОМП»; - «Haining Hisener Trade Co.,Ltd». Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЙРОНТРЕЙД». 3. ТРЕТЯ ПІДСТАВА ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» Пунктом 2.5 Додатку 6 до тендерної документації передбачено надання учасниками довідки в довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. У разі ненадання учасником інформації або у випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України, видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. В пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» надало: - гарантійний лист щодо місцязнаходження, вих. № 9 від 10.11.2023, в якому ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» повідомило, що населений пункт, який є місцемзнаходження учасника, не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованим; - лист-гарантія, вих. № 10 від 10.11.2023, в якому ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» гарантує, що населений пункт, який є місцемзнаходження учасника, не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованим. В той же час, ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не надало довідки в довільній формі та/або будь-якого іншого документу про те, що ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не здійснює господарську діяльність на тимчасово окупованій території, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЙРОНТРЕЙД». Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права ТОВ «ОСКАР ГРУП» на чесні та прозорі закупівлі (торги), які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. ТОВ «ОСКАР ГРУП» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Права та законні інтереси ТОВ «ОСКАР ГРУП» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.11.2023 № 14/11-1, яким визначено переможцем закупівлі ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» та відхилити його тендерну пропозицію з вищезазначених підстав. З огляду на вищезазначене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення – протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.11.2023 № 14/11-1, яким визначено переможцем закупівлі ТОВ «АЙРОНТРЕЙД», у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю – ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (Полікарбонат стільниковий, та комплектуючі), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2023-11-03-014045-a.