Електричні лампи

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство «ВІАН» було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2023-11-03-008702-a, предмет закупівлі: за кодом 31510000-4 (Електричні лампи) на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 31510000-4, яка була оголошена Замовником ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом". За результатами проведення вищевказаної закупівлі, ТОВ «НВП «ВІАН» було запропоновано найнижчу ціну, проте відповідно до Протоколу 452 від 05.12.2023 року, ТОВ «НВП «ВІАН» було дискваліфіковано. Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НВП «ВІАН» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом № 452 від 05.12.2023 року було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформаціі та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї пропозиції через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про відхилення своєї пропозиції через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження Протоколом № 452 від 05.12.2023 року було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН», на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформаціі та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей), а саме: як зазначає Замовник: «Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково- виробниче підприємство «BIAH» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме умовам технічної специфікацїі: оскільки в поданих у складі тендерної пропозиціі електронних каталогах, згідно з вимогами замовника «У випадку, якщо учасник закупівлі залропонує еквівалент товару для позицій № 2, 4-8, 1 1, 14, в складі тендерної пропозицїі необхідно додатково надати електронні копії каталогів виробника a6o довідково вказати посилання на сайти виробників, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару до товару заявленого замовником», зазначено найменування товару, яке не відповідає зазначеному найменуванню товару в поданих у складі тендерної пропозиції документах «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023, що не дає змогу визначити належність наданих електронних каталогів до запропонованої продукції та порівняти відповідність технічних характеристик. Також в поданих електронних каталогах відсутні будь-які посилання чи ознаки, що документ виданий виробником «Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Саинс & Технолоджі Ко., ЛТД», якого учасник зазначив в документі «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 в колонці «Виробник, країна походження товару», тому подані документи замовник не може вважати електронними каталогами вказаного виробника.». З такими доводами Замовника Учасник не погоджується з наступних підстав: 1) Щодо ніби - то невідповідності найменування товару, яке зазначено у електронних каталогах найменуванню товару, яке зазначено у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: Замовником у Тендерній документації, а саме в Додатку 2 до ТД «Технічна специфікація», було встановлено наступну вимогу: «У випадку, якщо Учасник закупівлі запропонує еквівалент товару для позицій № 2, 4-8, 11, 14, в складі тендерної пропозиції необхідно додатково надати електронні копії каталогів виробника або довідково вказати посилання на сайти виробників, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару до товару заявленого замовником». Учасником ТОВ «НВП «ВІАН» було запропоновано еквівалентний товар по позиціям № 2, 4-8, 11, у зв’язку з чим, на виконання вищезазначеної вимоги, Учасником ТОВ «НВП «ВІАН» у складі своєї тендерної пропозиції було надано копії сторінок каталогів виробника по позиціям еквівалентного товару. - По позиції 2: Найменування товару, яке Учасник зазначає у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: LED лампа колба Т8 9W G13 6500К одностороння ТМ GLX. Найменування товару, яке зазначено в електронному каталозі (Назва документу: «Лапма T8 9-24W каталог стр.5 одностор підкл», позиція 1 в таблиці): МОДЕЛЬ Цоколь Потужність (енергоспоживання), Вт Діаметр /довжина, мм Колірна температура, К Кут розсіювання, ° Граничний діапазон робочої напруги, В Світловий потік, Лм LED лампа колба Т8 9Вт G13 9 26 / 603 6500 240 170-250 900 LED лампа колба Т8 18Вт G13 18 26 / 1205 6500 240 170-250 1800 LED лампа колба Т8 24Вт G13 24 26 / 1513 6500 240 170-250 2400 В розділі електронного каталогу «Призначення виробу», аб. 2, зазначено: Лампи світлодіодні відповідають вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, технічному регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання. Лампи не містять шкідливих для здоров’я речовин. Підключення одностороннє. - По позиції 4: Найменування товару, яке Учасник зазначає у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: LED лампа колба Т8 18W G13 6500К одностороння ТМ GLX. Найменування товару, яке зазначено в електронному каталозі (Назва документу: «Лапма T8 9-24W каталог стр.5 одностор підкл», позиція 2 в таблиці): МОДЕЛЬ Цоколь Потужність (енергоспоживання), Вт Діаметр /довжина, мм Колірна температура, К Кут розсіювання, ° Граничний діапазон робочої напруги, В Світловий потік, Лм LED лампа колба Т8 9Вт G13 9 26 / 603 6500 240 170-250 900 LED лампа колба Т8 18Вт G13 18 26 / 1205 6500 240 170-250 1800 LED лампа колба Т8 24Вт G13 24 26 / 1513 6500 240 170-250 2400 В розділі електронного каталогу «Призначення виробу», аб. 2, зазначено: Лампи світлодіодні відповідають вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, технічному регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання. Лампи не містять шкідливих для здоров’я речовин. Підключення одностороннє. - По позиції 5: Найменування товару, яке Учасник зазначає у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: LED лампа колба Т8 24W G13 6500К двостороння ТМ GLX. Найменування товару, яке зазначено в електронному каталозі (Назва документу: «Лапма T8 9-24W каталог стр.6 двостор підкл», позиція 3 в таблиці): МОДЕЛЬ Цоколь Потужність (енергоспоживання), Вт Діаметр /довжина, мм Колірна температура, К Кут розсіювання, ° Граничний діапазон робочої напруги, В Світловий потік, Лм LED лампа колба Т8 9Вт G13 9 26 / 603 6500 240 170-250 900 LED лампа колба Т8 18Вт G13 18 26 / 1205 6500 240 170-250 1800 LED лампа колба Т8 24Вт G13 24 26 / 1513 6500 240 170-250 2400 В розділі електронного каталогу «Призначення виробу», аб. 2, зазначено: «Лампи світлодіодні відповідають вимогам техні-чного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, технічному регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання. Лампи не містять шкідливих для здоров’я речо-вин. Підключення двостороннє». - По позиції 6: Найменування товару, яке Учасник зазначає у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: LED лампа колба А 12W е27 6500К ТМ GLX. Найменування товару, яке зазначено в електронному каталозі (Назва документу: «Лапма А 8-15W каталог стр.3», позиція 3 в таблиці): МОДЕЛЬ Цоколь Фактична потужність, Вт Діаметр /довжина, мм Колірна температура, К Кут розсіювання, ° Граничний діапазон робочої напруги, В Світловий потік, Лм LED лампа колба А 8Вт е27 8 55 / 106 6500 200 155-285 840 LED лампа колба А 10Вт е27 10 60 / 108 6500 200 155-285 1100 LED лампа колба А 12Вт е27 12 60 / 120 6500 200 155-285 1320 LED лампа колба А 15Вт е27 15 65 / 124 6500 200 155-285 1650 - По позиції 7: Найменування товару, яке Учасник зазначає у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: LED Лампа колба А 16W е27 6500К ТМ GLX. Найменування товару, яке зазначено в електронному каталозі (Назва документу: «Лапма А 16-25W каталог стр.4», позиція 1 в таблиці): МОДЕЛЬ Цоколь Фактична потужність, Вт Діаметр /довжина, мм Колірна температура, К Кут розсіювання, ° Граничний діапазон робочої напруги, В Світловий потік, Лм LED лампа колба А 16Вт е27 16 65 / 124 6500 200 155-285 1800 LED лампа колба А 18Вт е27 18 65 / 124 6500 200 155-285 1980 LED лампа колба А 21Вт е27 21 80 / 130 6500 200 155-285 2310 LED лампа колба А 25Вт е27 25 85 / 144 6500 200 155-285 2500 - По позиції 8: Найменування товару, яке Учасник зазначає у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: LED лампа колба А 21W е27 6500К ТМ GLX. Найменування товару, яке зазначено в електронному каталозі (Назва документу: «Лапма А 16-25W каталог стр.4», позиція 3 в таблиці): МОДЕЛЬ Цоколь Фактична потужність, Вт Діаметр /довжина, мм Колірна температура, К Кут розсіювання, ° Граничний діапазон робочої напруги, В Світловий потік, Лм LED лампа колба А 16Вт е27 16 65 / 124 6500 200 155-285 1800 LED лампа колба А 18Вт е27 18 65 / 124 6500 200 155-285 1980 LED лампа колба А 21Вт е27 21 80 / 130 6500 200 155-285 2310 LED лампа колба А 25Вт е27 25 85 / 144 6500 200 155-285 2500 - По позиції 11: Найменування товару, яке Учасник зазначає у документах: «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023: LED лампа колба А 10W Е27 4100К 12-48V ТМ GLX. Найменування товару, яке зазначено в електронному каталозі (Назва документу: «Лапма А низьковольтова каталог стр.9», позиція 1 в таблиці): МОДЕЛЬ Цоколь Фактична потужність, Вт Діаметр /довжина, мм Колірна температура, К Кут розсіювання, ° Номінальна напруга, В Світловий потік, Лм LED лампа колба А 10Вт е27 10 60 / 120 4100 300 12-48 1000 LED лампа колба А 12Вт е27 12 60 / 120 4100 300 12-48 1200 LED лампа колба А 10Вт е27 10 60 / 120 4100 300 10-70 1000 LED лампа колба А 12Вт е27 12 60 / 120 4100 300 10-70 1200 Враховуючи вищезазначене, найменування товару, яке Учасник зазначив у документах «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023 повністю відповідає найменуванню товару, яке зазначено у електронних каталогах, наданих у складі тендерної документації; у документах «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 та «Технічна специфікація учасника» № 18 від 17.11.2023 у графі «Найменування» Учасник лише окрім назви товару, додатково частково зазначив характеристики товару для правильної ідентифікації товару в подальшому та унеможливлення плутанини, оскільки назви товару є схожими. Таким чином, твердження Замовника щодо невідповідності найменувань є безпідставним. 2) Щодо відсутності в електронних каталогах будь-яких посилань чи ознак, що документ виданий виробником «Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Саинс & Технолоджі Ко., ЛТД», якого учасник зазначив в документі «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 в колонці «Виробник, країна походження товару», а тому подані документи замовник не може вважати електронними каталогами вказаного виробника: В документі «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 в колонці «Виробник, країна походження товару» Учасник зазначив: «Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Саинс & Технолоджі Ко., ЛТД», ТМ GLX. В сторінках електронного каталогу зазначено: Та вказано логотип торгової марки: Таким чином, в документі «Тендерна пропозиція (цінова)» № 19 від 17.11.2023 в колонці «Виробник, країна походження товару» зазначено назву підприємства виробника, країну походження товару та назву торгової марки, під якою виготовляється товар, а в сторінках електронних каталогів зазначено адресу підприємства виробника, в т. ч. країну виробництва та назву торгової марки, під якою виготовляється товар, а також наявний логотип торгової марки, під якою виготовляється товар, а саме ТМ GLX, тобто в усіх наданих документах зазначено, що товар виготовляється під торговою маркою ТМ GLX, а тому вважаємо, що в електронних каталогах достатньо інформації для встановлення виробника. Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «ВІАН» є власником ТМ GLX, серійне виробництво Китай, а також представником компанії виробника Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Саинс & Технолоджі Ко., ЛТД, в Україні (свідоцтво на торгівельну марку № 285077, сертифікат від 10.02.2023р. додано до скарги). У зв’язку з тим, що Замовником у Тендерній документації не вимагалося документів на підтвердження відносин з виробником товару, Учасником ТОВ «НВП «ВІАН» вказані документі у складі Тендерної пропозиції не надавалися, а додаються до скарги. Додатково зазначаємо, що Пунктом 43 Особливостей передбачено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, вважаємо, що навіть у разі виникнення сумнівів, Замовник мав змогу запросити додаткові документи для уточнення інформації стосовно відповідності назви та адреси виробника, вважаємо, що в даному випадку вказане уточнення інформації не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Також повідомляємо, що відповідно до умов проєкту Договору, який викладений Замовником у складі Тендерної документації, та з умовами якого погодився Учасник, підписавши Лист заявку погодження з договором (надано у складі Тендерної пропозиції Учасника), а саме: П. 4.2. Якість та комплектність продукції повинна відповідати умовам договору, технічній специфікації (додаток №2 до даного Договору) і підтверджується документацією про якість. П. 7.1. (Розділ 7. Тара і пакування) Продукція повинна бути запакована в транспортну тару, яка забезпечує її збереження при перевезенні, складуванні, зберіганні і повинна відповідати технічним умовам на даний вид продукції та підтверджуватись відповідними документами заводу-виробника (постачальника). Таким чином, Проектом договору передбачено надання всіх підтверджуючих документів при поставці товару. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НВП «ВІАН» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково -виробниче підприємство «ВІАН». Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «НВП «ВІАН» просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» в межах закупівлі UA-2023-11-03-008702-a. Додатки: 1. Протокол відхилення тендерної пропозиції. 2. Документ «Лист заявка Додаток 4». 3. Свідоцтво на торгівельну марку № 285077. 4. Сертифікат від 10.02.2023р. 5. Документ «Лапма А 8-15W каталог стр.3». 6. Документ «Лапма А 16-25W каталог стр.4». 7. Документ «Лапма А низьковольтова каталог стр.9». 8. Документ «Лапма T8 9-24W каталог стр.5 одностор підкл». 9. Документ «Лапма T8 9-24W каталог стр.6 двостор підкл». 10. Документ «Тендерна пропозиція». 11. Документ «Технічна специфікація Учасника».