Автоматичний аналізатор швидкості осідання еритроцитів (ШОЕ) IVD (Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 56691 Автоматичний аналізатор швидкості осідання еритроцитів (ШОЕ) IVD (діагностика in vitro)

Скарга, вимога 03.11.2023 року Замовник Комунальне некомерційне підприємство "Корсунь-Шевченківський центр первинної медико-санітарної допомоги" Корсунь-Шевченківської міської ради оголосив закупівлю: «Код ДК 021:2015 – 38430000-8 – «Детектори та аналізатори». Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-03-006847-a. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 1 до Тендерної документації наведений перелік обладнання, а саме автоматичний біохімічний аналізатор, який закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до обладнання. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі (Автоматичний аналізатор швидкості осідання еритроцитів (ШОЕ) IVD (Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 56691 – Автоматичний аналізатор швидкості осідання еритроцитів (ШОЕ) IVD (діагностика in vitro), Код ДК 021:2015 номенклатурної позиції: 38434570-2 – Гематологічні аналізатори), відсутні щонайменше два виробники, обладнання яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 1) дискримінаційними є наступні вимоги, які стосуються нижче наведених пунктів таблиці медико-технічних вимог. Вимога до пункту 1.3 – Країна виробник – США та Країни Європи (окрім країн, на які накладені санкції). Взагалі вимога щодо країни-виробника обладнання є дискримінацією потенційних учасників процедури закупівлі. Тим паче, що наразі більшість аналізаторів виробляються саме в Китаї. Ба більше, більшість комплектуючих, запчастин (плати, процесори) до аналізаторів виробництва країн ЄС, США виготовляються на заводах Китаю. Наполеглива вимога дану дискримінаційну характеристику прибрати, адже вона чітко вказує на аналізатор ШОЕ ESR3000, як зазначено вами у пункті 1.1 – Автоматизований ШОЕ (ESR) аналізатор ESR3000 або еквівалент, офіційного представника в України компанії «Лабсвіт», проте виключає подачу еквівалента, адже запропоновані вами характеристики прописані таким чином, щоб підходив лише один цей аналізатор ШОЕ. Такими своїми упередженими діями ви порушуєте чинне законодавство України, в частині дотримання основних принципів публічних державних закупівель, таких як недискримінація учасників, дотримання здорової конкуренції, економії бюджетних коштів. Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційних учасників можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням їхніх прав як учасників. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, зокрема лише компанія «Лабсвіт», яка є офіційним представником в Україні обладнання – Автоматизований ШОЕ (ESR) аналізатор ESR3000, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Навіть не зважаючи на те, що вами в пункті 1.1. зазначено, що можлива подача еквіваленту товару, що є предметом закупів, це нонсенс, по тій простій причині, що еквіваленту запитуваному вами товару не існує на ринку зважаючи на всі сукупні медико-технічні вимоги, тобто можлива лише пропозиція саме аналізатора ШОЕ (ESR) аналізатор ESR3000, що є грубим порушенням принципів закупівель. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу на процедуру закупівлі до розгляду: «Код ДК 021:2015– 38430000-8 – «Детектори та аналізатори»». Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-03-006847-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-11-03-006847-a. 3. Внести зміни або прибрати взагалі вимоги що є дискримінаційними сукупними вимогами, як описано Скаржником вище. В разі незадоволення наших законних вимог, ми будемо змушені звертатися із відповідною скаргою до органів АМКУ.