Електромеханічні ручні інструменти

№ КИС – 091123 Від «09» листопада 2023р До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського 45, м.Київ,03035 Скаржник: Фізична особа-Підприємець КРИВОРУЧКО ІЛЛЯ СЕРГІЙОВИЧ Інд. номер 2822418059 Юридична адреса: Київська обл., місто Бровари, вул. Гагаріна буд.4, кв.89 Поштова адреса: 04073, м. Київ, вул. Кирилівська, 152., а/с 98 Електронна адреса : foptender1@ukr.net Телефон : тел. 063-219-33-15, Замовник: Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва, Код ЄДРПОУ: 03359753 Адреса: 04128УкраїнаКиївська область Київ вулиця Академіка Туполєва,21 E-mail: 18022000@ukr.net Інформація про закупівлю: Електромеханічні ручні інструменти код ДК 021:2015: 42650000-7 «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-03-003131-a СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА Замовником Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва, Код ЄДРПОУ: 03359753 було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями). Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-03-003131-a Фізична особа-Підприємець КРИВОРУЧКО ІЛЛЯ СЕРГІЙОВИЧ» має намір участь в даному тендері . В процесі вивчення тендерної документації було виявлено дискримінаційні вимоги Замовника , а саме : В Додатку № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі- технічні вимоги до предмета закупівлі Замовник по кожній позиції прописав єдиний артикул однієї торгової марки без права надання еквівалентів та вимагав наявність сертифікату офіційного дилера STIHL.: « Наявність сертифікату офіційного дилера STIHL. Замовником приймаються оригінали, товару лише виробництва STIHL, еквіваленти розглядатися не буде.» 08.11.23 Потенційним учасником була заявлена Вимога : «Діапазон характеристик» «Замовником по кожній позиції прописані єдиний артикул однієї торгової марки . Оскільки дана закупівля передбачає надання еквівалентів, вимагаємо прописати діапазони технічних параметрів (не більше, не менше, від і до, +-10%) або надати приклади мінімум трьох різних зразків, які підпадають під вказані параметри.» Замовник відхилив цю вимогу із поясненням : «Доброго дня. Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку (виробника) – замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву, оскільки таке посилання є необхідними для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника(підприємство займається доглядом за заленими насадженнями) Тому для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару. Також у технічних вимогах вказано:Наявність сертифікату офіційного дилера STIHL. Замовником приймаються оригінали, товару лише виробництва STIHL, еквіваленти розглядатися не буде. Товари мають бути оригінальними. Пропозиції з неоригінальними будуть відхилені. Очікувана вартість закупілі розраховувалась саме на даний товар.» Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси , а саме : -на об’єктивне та неупереджене здійснення публічної закупівлі та недискримінація учасників згідно: -Статті. 28 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Далі – Особливості) , -Статті 22 ч.2, п/п 3) ЗУ «Про публічні закупівлі» -Статті 22 ч.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» -Статті 5 ч. 1, п/п 4 ) ЗУ «Про публічні закупівлі» --Статті 5 ч. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі». -Статті 23 ч.4 та ч.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» Дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей з наступних підстав : ПО-ПЕРШЕ : В додатку 3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі- технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником вказано : « Наявність сертифікату офіційного дилера STIHL. Замовником приймаються оригінали, товару лише виробництва STIHL, еквіваленти розглядатися не буде..» У відповіді Замовника на Вимогу вказано : «…у технічних вимогах вказано: Наявність сертифікату офіційного дилера STIHL. Замовником приймаються оригінали, товару лише виробництва STIHL, еквіваленти розглядатися не буде.» -В Статті. 28 ОСОБЛИВОСТЕЙ вказано : «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.» В статті 22 ч.2, п/п 3) Закону України «Про публічні закупівлі» вказано : «3)інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;» В Статті 5 ч. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано : «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» В Статті 5 ч.1, п/п 4 ) ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано : «1.Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;» В Статті 22 ч.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано : «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Вказавши дискримінаційну вимогу «Наявність сертифікату офіційного дилера STIHL », замовник порушив Статтю 5 ч.1, п/п 4 ) ЗУ «Про публічні закупівлі» та Статтю 5 ч. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі», обмеживши право потенційних учасників, які не мають сертифікату офіційного дилера STIHL , але мають право і можливість купувати вказаний інструмент в офіційних дилерів STIHL або імпортувати цей інструмент з-за кордону. ПО-ДРУГЕ : 1). в Особливостях в ч.28 вказано, що ТД розроблюється згідно статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ; 2). В статті 22 вказано, що в ТД обов'язково зазначається технічна специфікація; 3). Оскільки Особливостями не визначено поняття і вимоги до технічної специфікації, Замовник має керуватись положеннями частин 1 та 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в яких вказано: Ч.1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Ч. 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Відмовившись прописати усі необхідні характеристики товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики , та відмовившись розглядати еквіваленти, Замовник порушив положення частин 1 та 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» ; Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що відмовившись від розгляду еквівалентів та відмовившись прописати діапазони технічних параметрів (не більше, не менше, від і до, +-10%) та вказавши обов’язковість наявності сертифікату офіційного дилера STIHL , Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» у царині статей : ст.5 , ст.22, 23 та Особливостей у царині Статті 28 Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: І. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Електромеханічні ручні інструменти код ДК 021:2015: 42650000-7 «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-03-003131-a 2. Зобов'язати Замовника: 1) скасувати свою вимогу про обов’язковість у Учасника наявності сертифікату офіційного дилера STIHL; 2) скасувати вимогу : «Замовником приймаються оригінали, товару лише виробництва STIHL, еквіваленти розглядатися не буде» ; 3 )прописати в ТД обов’язковість розгляду Замовником еквівалентів замовлених інструментів ; 4) прописати усі необхідні характеристики товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики в діапазонах технічних параметрів (не більше, не менше, від і до, +-10%) . Додатки : 1. Додаток 3 2. Тендерна документація; ФОП Криворучко І.С.

Замовником по кожній позиції прописані єдиний артикул однієї торгової марки . Оскільки данна закупівля передбачає надання еквівалентів, вимагаємо прописати діапазони технічних параметрів (не більше, не менше, від і до, +-10%) або надати приклади мінімум трьох різних зразків, які підпадають під вказані параметри.