Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки

02.11.2023 року Полтавський апеляційний суд (надалі за текстом – «Замовник») було оголошено закупівлю UA-2023-11-02-003905-a , за предметом Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (надалі за текстом – «Торги», «Закупівля»). Рішенням уповноваженої особи Полтавського апеляційного суду, оформленим Протокольним рішенням №7 від 14.11.2023 року, було вирішено відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.». Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» (надалі за текстом – «Учасник»), не погоджується з Протоколом Замовника, вважає, що він прийнятий з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року внаслідок дискримінації учасників та не забезпечення об'єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року). З огляду на викладене, Учасник не погоджується з прийнятими Замовником рішенням про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.», вважає, що воно незаконне, неправомірне, порушує його права, інтереси, а також положення Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року внаслідок дискримінації та не забезпечення об'єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року), виходячи з наступних підстав: Наголошуємо, що керуючись вимогами статті 11 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пунктом 44 та пунктом 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі- Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених статтею 31 Закону та пунктом 44 Особливостей. Згідно п. 2 розділу 3 Відхилення тендерних пропозицій тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: … 2) тендерна пропозиція: -не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; -є такою, строк дії якої закінчився; -є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; -не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до Протоколу №7 від 14.11.2023 року, «Додаток 4 до тендерної документації про проведення відкритих торгів містив такі вимоги: в пункті 15 вимог до відновлених картриджів зазначено, про обов'язковість знаходження сервісного центру виконавця в м. Полтава (довідка подасться на момент подачі пропозиції). Також відсутні гарантійні листи зазначені в п.4 вимог Специфікації до тендерної документації «Послуги з перезарядки та відновлення картриджів, технічного обслуговування та ремонту офісної техніки Статтею 16 Закону встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі. Додатком З до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції довідки у довільній формі, а саме: про наявність в Учасника матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг;про зазначення фактичної адреси розташування виробничої бази Виконавця; про надання інформації щодо наявності в Учасника мінімум п’яти працівників; про наявність в Учасника досвіду виконання не менше одного аналогічного договору за останні 5 років.» Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» повідомляє, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надання даного документу не призведе до зміни предмета закупівлі, тому він може підпадати під виправлення. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» надаємо роз’яснення: Перш за все Кабінет Міністрів України скасував усі спірні питання між контролюючими органами та замовниками щодо того, чи можна дозавантажувати документ, якого початково взагалі не було надано у складі пропозиції. Відповідь — так, можна (https://infobox.prozorro.org/articles/24-godini-na-vipravlennya-po-osoblivostyah-yak-ta-shcho-vipravlyati ). Така відповідь обумовлена тим, що пунктом 43 Особливостей, зокрема, передбачено, що під невідповідністю в інформації та / або документах розуміється в тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформаціїu та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Крім випадків: 1. відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або 2. інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Крім цього, на відміну від Закону, за Особливостями діапазон виправлень значно розширився і фактично включає всю тендерну пропозицію учасника, окрім відсутності забезпечення тендерної пропозиції, а також інформації та документів, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Враховуючи викладене, вимагаємо дотримуватись зазначених вимог визначених Законом та Постановою. Наполягаємо повернути пропозицію ТОВ «В.М.» на кваліфікацію та надати 24 години Товариству з обмеженою відповідальністю «В.М.» на виправлення невідповідностей. У разі незадоволення даної вимоги буду вимушений звернутися до АМКУ для захисту своїх прав та інтересів у сфері публічних закупівель.