ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Гранули паливні з деревинної сировини (паливні пелети))

Шановний Замовник! Пунктом 29 Особливостей передбачено наступне: п. 29. У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі)." Національним стандартом, що поширюється на гранули паливні (пелети) з деревини є ДСТУ 8358:2015. В таблиці 1 розділу 6 ДСТУ 8358:2015 визначено технічні вимоги до гранул паливних. Вимоги, встановлені Замовником в розділі "Технічні вимоги до предмету закупівлі" згідно Додатку 2 ТД не відповідають вимогам ДСТУ, зокрема: "Щільність: 1150 - 1250 кг/м3" - безпідставне встановлення значення показника (для 1-ої групи якості ДСТУ встановлено норму "не менше ніж 1,1 т/м3 - без обмеження по верхній межі"); "Насипна щільність: не більше 650 кг/м3" - безпідставне встановлення значення показника (для 1-ої групи якості ДСТУ встановлено норму "не менше ніж 600 кг/м3 - без обмеження по верхній межі"). Додатково Замовником встановлено показник "Розмір: діаметр 6-8 мм, довжина не більше 20 мм" ДСТУ 8358:2015 значення довжини пелети нормується в п. 5.2.1., а саме: "від 3 до 49 мм" Замовником безпідставно встановлено обмеження за довжиною пелет. Крім того, позиція 7 табл.1 п. 6.1. (вміст сірки) згідно ДСТУ 8358:2015 нормують тільки для БРИКЕТІВ, які виготовлено з подрібненої деревини, що оброблена хімічними добавками. Вимагаю внести зміни в тендерну документацію та привести у відповідність до вимог чинного Національного стандарту.

Вих.№ 1 від 14.12.2023 року Орган оскарження: КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Код ЄДРПОУ 00032767 вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035, Тел.: (044)594-64-12, факс: (044)520-10-42; http://www.amcu.gov.ua Скаржник: Фізична особа – підприємець Смірнов Руслан Миколайович Код 2875018752 Україна, 61098, Харківська обл., місто Харків, вул. Полтавський Шлях, будинок 186 т. +380675764227 Email: smirnovprozorro@gmail.com Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" Код ЄДРПОУ: 02003563 Адреса: 61058, Україна, Харківська область, Харків, ПРОСПЕКТ НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 13 т.0577050223 Email: tk_okb@ukr.net Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-10-31-008105-a Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Гранули паливні з деревинної сировини (паливні пелети)) Ідентифікатор закупівлі: 60112e7cbbdc468fac17d96a09f20f59 (надалі – Процедура закупівлі) СКАРГА на протокольне рішення уповноваженою особою від 12 грудня 2023 року про відміну торгів Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" Код ЄДРПОУ: 02003563 було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Гранули паливні з деревинної сировини (паливні пелети)). 14.12.2023 за результатами аукціону, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав Фізична особа – підприємець Смірнов Руслан Миколайович. 14.12.2023 пропозиція Фізичної особи – підприємця Смірнова Руслана Миколайовича знаходилась на розгляді 20 робочих днів, при цьому протоколу про подовження терміну розгляду тендерної пропозиції від замовника не було. 12.12.2023 замовник, протокольним рішенням уповноваженої особи оприлюднює в системі електронних закупівель рішення про відміну торгів з підстав підпункту 1 пункту 50 Особливостей. В обгрунтування такого рішення замовник зазначив, що «Під час проведення процедури щодо Закупівлі було знайдено альтернативний вид твердого палива для забезпечення роботи котельної установки та забезпечення опаленням лікарні в зимовий період, у разі непередбачуваного масового обстрілу об’єктів інфраструктури Харківської області з боку російської федерації, які можуть привести до знеструмлення, виходу з ладу та «блекауту» комунікаційних мереж, які забезпечують подачу тепла до лікарні на 2023-2024 опалювальний сезон.» Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення" або скасування» Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Нами було перевірено в електронній системі закупівель звіти замовника про закупівлі за предметом ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Гранули паливні з деревинної сировини (паливні пелети) та встановлено відсутність закупівель за цим предметом взагалі. Замовник також не надає документального підтвердження разом з протоколом про відміну торгів, свого твердження про те, що ним було знайдено альтернативний вид твердого палива для забезпечення роботи котельної установки. Не зрозумілим є саме обгрунтування відміни торгів: «було знайдено альтернативний вид твердого палива для забезпечення роботи котельної установки…». Якщо, замовник отримав необхідну потребу Гранул паливних з деревинної сировини (паливні пелети), це має бути документально відображено в бухгалтерському обліку замовника. Але він не надає цьому жодного підтвердження. Згідно п.50 Особливостей: у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. При цьому посилання на пункт Особливостей не є належною підставою правомірності відміни торгів. Замовник має надати підтвердження наявності в нього обставин на які він посилається, як на підставу відміни торгів. Замовник не довів правомірність відміни торгів. Крім того, розгляд пропозиції майже календарний місяць та подальша відміна торгів свідчить про небажання замовника укладати договір саме з учасником, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Не маючи змоги відхилити тендерну пропозицію Фізичної особи – підприємця Смірнова Руслана Миколайовича, замовник відмінив торги. На підготовку та подачу тендерної пропозиції були витрачені кошти і ми правомірно сподівались на укладення договору та отримання прибутку. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 50, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОШУ: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-10-31-008105-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" Код ЄДРПОУ: 02003563; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про відміну торгів UA-2023-10-31-008105-a.