Подарункові кондитерські набори (новорічний подарунок)

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Управління соціальної політики Бучанської міської ради Код ЄДРПОУ 34357702 Адреса: 08292, Україна , Київська обл., місто Буча, бульвар Богдана Хмельницького 5/5а Тел. +380459749904 Електронна адреса: upszn_bucha@ukr.net ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Подарункові кондитерські набори (новорічний подарунок) ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-10-31-004305-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ" Управління соціальної політики Бучанської міської ради (далі Замовник) розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Подарункові кондитерські набори (новорічний подарунок), ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-31-004305-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 10.11.2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, згідно реєстру в Закупівлі прийняло участь 4 учасника: - ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", остаточна цінова пропозиція - 489 640,00 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» , остаточна цінова пропозиція - 489 645,00 грн з ПДВ; - ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ", остаточна цінова пропозиція - 504 486,25 грн з ПДВ; - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція - 505 687,50 грн з ПДВ; Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерії вибору переможця – ціна 100%. Найнижчою ціновою пропозицією автоматично визначено пропозицією учасника ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", проте її було відхилено Замовником (Протокол №33 від 13.11.2023р) як і пропозицію наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» (Протокол №35 від 13.11.2023 року). 15.11.2023 року ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №36 переможцем закупівлі визначено учасника ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ". Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника, з наступних підстав: Додатком №2 тендерної документації Замовника – «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено наступні вимоги: На підтвердження відповідності товару вимогам, встановленим даним додатком, Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 1. Заповнену форму щодо складу подарунку за зразком: № Найменування цукерок Тип цукерок Виробник Кількість, шт. Вага, гр Всього 2. Сертифікати відповідності та/або Декларації про відповідність/посвідчення якості (у разі якщо в склад подарункового набору входять цукерки різних виробників, то Учасники подають вищезазначені документи всіх виробників цукерок, що увійшли до складу подарунку). 3. Учасник має надати у складі пропозиції документи, видані Учаснику компетентним органом, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, які підтверджують державну реєстрацію потужностей оператора ринку. 4. Учасник має надати у складі тендерної пропозиції зображення (фотографію або фотографії) упаковки дитячого новорічного подарунку, що пропонується Учасником. Також Учасник має надати у складі тендерної пропозиції зображення (фотографію або фотографії) складових (солодощів, цукерок, тощо) новорічного подарунку, що пропонується Учасником. Просимо звернути увагу на той факт, що Замовник вимагає надати заповнену форму щодо складу подарунку за зразком (п.1). Зразок містить 6 колонок: номер, найменування цукерок, тип цукерок, виробник, кількість шт., вага г. Також Додаток №2 містить інформацію про те, що «Будь-які посилання в технічних вимогах на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, передбачають, що мається на увазі «або еквівалент» (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими або погіршувати технічні, якісні характеристики). Під виразом «або еквівалент» розуміти технічні характеристики товару, яку не погіршують якісні та технічні характеристики товару визначені у оголошенні». На вимогу п.1 Додатку №2 ТД, Учасник ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ", у складі своєї тендерної пропозиції надає документ «Тенхічна специфікація», який містить заповнену форму по наданому Замовником зразку. Даний документ містить наступну інформацію: номер, найменування цукерок, тип цукерок, виробник, кількість, шт., вага гр.., а саме: 1. Найменування цукерок: «Цукерки Монблан шоколад з сезамом. Цукерки з шоколадно- горіхового праліне зі смаженим кунжутом, декоровані чорним та білим шоколадом», тип цукерок: «Шоколадно-пралінові», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «17г». 2. Найменування цукерок: «Цукерки Монблан крем-праліне з подрібненим лісовим горіхом Праліне з подрібненим лісовим горіхом та кремом, вкрите шоколадом», тип цукерок: «Шоколадно-пралінові», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «17г». 3. Найменування цукерок: «Цукерки Монблан з кокосовим кремом та мигдалем. Тандем молочного шоколаду з ніжною начинкою із кокосового крему та мигдалю», тип цукерок: «Шоколадно-пралінові», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «17г». 4. Найменування цукерок: «Цукерки Кара-кум. Праліне з тертим горіхом та додаванням вафельної крихти, покрите шоколадною глазур’ю», тип цукерок: «Шоколадно-пралінові», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «13г». 5. Найменування цукерок: «Цукерки Червоний мак. Праліне з додаванням карамельної крихти, пасти ядер горіхів фундука та мигдалю, покрите шоколадною глазур’ю», тип цукерок: «Шоколадно-пралінові», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «14г». 6. Найменування цукерок: «Цукерки Ліщина. Праліне з додаванням подрібненої та тертої ліщини та мигдалю», тип цукерок: «Шоколадно-пралінові», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «16г». 7. Найменування цукерок: «Цукерки KO-ko Choco White. Цукерки з комбінацією кремових начинок: ванільної та з ароматом "яєчного лікеру", тип цукерок: «Шоколадно-комбінована», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «14г». 8. Найменування цукерок: «Цукерки вафельні Сливки- Ленивки. Світлі вафельні листи, поєднані молочно- вершковою начинкою та покриті глазур’ю», тип цукерок: «Шоколадно-вафельна», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «32г». 9. Найменування цукерок: «Цукерки Toffelini з шоколадною начинкою. Шоколадне тофі з шоколадною начинкою», тип цукерок: «Шоколадне тофі з начинкою», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «2», вага: «19г». 10. Найменування цукерок: «Цукерки Konafetto bianco. Глазурована хрустка вафельна трубочка з великим вмістом кремової начинки з молочним смаком», тип цукерок: «Вальна глазурована з начинкою», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «9г». 11. Найменування цукерок: «Цукерки корівка. Неглазуровані цукерки, помадка з натурального молока і вершкового масла в молочному корпусі», тип цукерок: «неглазурована молочно-помадна», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «30г». 12. Найменування цукерок: «Цукерки "Золота Лілія". Цукерки, глазуровані кондитерською глазур'ю. Корпус складається з ірисової маси та жирової начинки з молочним смаком», тип цукерок: «Глазурована тофі з начинкою», виробник: «Конті», кількість,шт.: «2», вага: «19г». 13. Найменування цукерок: «Цукерки Candy Nut м'яка карамель з арахісом. М'яка карамель з арахісом, покриті ніжною глазур’ю», тип цукерок: «глазурована грильяжна з карамеллю», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «13г». 14. Найменування цукерок: «Нуга з арахісом та карамеллю. Ніжна нуга та прошарок карамелі з подрібненим арахісом, покриті глазур'ю», тип цукерок: «глазурована нуга з арахісом та карамеллю», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «1», вага: «12г». 15. Найменування цукерок: «Цукерки Шоколапки. Тоффі з дрібно подрібненим арахісом, покрите глазур’ю», тип цукерок: «Глазурована тоффі з арахісом», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «2», вага: «12г». 16. Найменування цукерок: «Желейні цукерки Шалена бджілка фрутті. Желейні цукерки з начинками з додаванням соків», тип цукерок: «Желейні з начинкою», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «2», вага: «13г». 17. Найменування цукерок: «Карамель LolliPops з фруктово- ягідними смаками . Відливна карамель з фруктово-ягідними смаками», тип цукерок: «Карамель на паличці», виробник: «Рошен», кількість, шт.: «2», вага: «25г». 18. Найменування цукерок: «Цукерки Королівський шарм із горіховою начинкою. Об'ємна хрустка вафелька з горіховою начинкою, покрита молочно - шоколадною глазур'ю з декором», тип цукерок: «об’ємні вафлі з начинкою в глазурі», виробник: «АВК», кількість,шт.: «2», вага: «18г». 19. Найменування цукерок: «Цукерки Королівський шарм з цілим фундуком. Об'ємна хрустка вафелька з цілим фундуком, покрита 100% чорним шоколадом», тип цукерок: «об’ємні вафлі з начинкою з фундуком в глазурі», виробник: «АВК», кількість, шт.: «2», вага: «18г». 20. Найменування цукерок: «Цукерки Крок. Хрустка арахісово-карамельна паста в какао-глазурі», тип цукерок: «Шоколадна з арахісовою пастою», виробник: «Рошен», кількість,шт.: «3», вага: «36г». 21. Найменування цукерок: «Карамель Еклер. М'яка молочна карамель з шоколадною начинкою», тип цукерок «карамель з начинкою», виробник: «Рошен», кількість, шт.: «2», вага: «12г». 22. Найменування цукерок: «Цукерки желейне Roshen Джелли. Желейні цукерки на основі пектину в дрібнокристалічному цукрі з фруктовими смаками», тип цукерок: «желейні», виробник: «Рошен», кількість, шт.: «2», вага: «19г». 23. Найменування цукерок: «Печиво-сендвіч Super KONTIK з горіхом. Печиво з шоколадним смаком і додаванням дробленого обсмаженого арахісу з'єднані шаром ніжної начинки з додаванням фундукової пасти і покриті глазур'ю», тип цукерок: «Печиво-сендвіч в глазурі», виробник: «Конті», кількість,шт.: «1», вага: «45г». 24. Найменування цукерок: ЖЕЛЕЙНІ ЦУКЕРКИ Yummi. Мікс желатинових цукерок в окремій упаковці», тип цукерок: «мікс желейних цукерок», виробник: «Рошен», кількість, шт.: «1», вага: «70г». Всього 36 шт, 510г. На вимогу п.2 Додатку №2 ТД, учасник ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ", надає наступні документи: - «Посвідчення якості». Даний документ містить – Сертифікат відповідності №UA.СХ.00029-23, термін дії від 03 березня 2023 року до 03 березня 2025 року, виданий виробнику продукції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР»; Сертифікат відповідності №UA.10114.СХ.00028-23, термін дії від 03 березня 2023 року до 03 березня 2025 року, виданий виробнику продукції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР»; Посвідчення про якість №200 від 22.10.2023р, яке містить інформацію про найменування та місцезнаходження і номер телефону виробника кондитерського набору ТОВ «ТБ «КОНТІ», Якісне посвідчення №6486 від 02 жовтня 2023року, де зазначено постачальника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВК КОНФЕКШІНЕРІ», Декларацію виробника/Посвідчення про якість №244 від 01.04.23, де вказано виробник ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика», Декларацію виробника/Посвідчення про якість №503 від 23.10.23, де вказано виробник ПрАТ Кременчуцька кордит. фабрика «Рошен». - На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей учасник ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ» також дозавантажив документ «конті», що по суті є Якісним посвідченням №АО від 01/10/23, де вказано відправник: ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК «КОНТІ», та документ «рошен», що по суті є Декларацією виробника/Посвідчення про якість №692 від 02.10.23, в якому вказано виробника ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика». Інших Сертифікатів відповідності та/або Декларацій про відповідність/посвідчення якості (у разі якщо в склад подарункового набору входять цукерки різних виробників, то Учасники подають вищезазначені документи всіх виробників цукерок, що увійшли до складу подарунку) учасник ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ", у складі своєї тендерної пропозиції не надавав. Отже, в тендерній пропозиції учасника ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ" відсутні Сертифікати відповідності та/або Декларації про відповідність/посвідчення якості виробників цукерок – «Цукерки Монблан шоколад з сезамом», «Цукерки Монблан крем-праліне з подрібненим лісовим горіхом», «Цукерки Монблан з кокосовим кремом та мигдалем», «Цукерки Кара-кум», «Цукерки Червоний мак», «Цукерки Ліщина», «Цукерки KO-ko Choco White», «Цукерки вафельні Сливки- Ленивки», «Цукерки Toffelini з шоколадною начинкою», «Цукерки Konafetto bianco», «Цукерки корівка», «Цукерки Candy Nut м'яка карамель з арахісом», «Нуга з арахісом та карамеллю», «Цукерки Шоколапки», «Желейні цукерки Шалена бджілка фрутті», «Карамель LolliPops з фруктово- ягідними смаками», «Цукерки Крок», «Карамель Еклер», «Цукерки желейне Roshen Джелли», «ЖЕЛЕЙНІ ЦУКЕРКИ Yummi» - виробника «Рошен»; цукерки - «Цукерки "Золота Лілія", «Печиво-сендвіч Super KONTIK з горіхом» - виробника «Конті», «Цукерки Королівський шарм із горіховою начинкою», «Цукерки Королівський шарм з цілим фундуком» - виробника «АВК». Також немає відомостей про суб’єктів господарювання таких як «Рошен», «Конті» та «АВК» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Оскільки учасник ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ" не надав документи, що вимагались п.2 Додатку 2, то його тендерна пропозиція має бути відхилена на підставі пп.2 п. 3.1. Розділу 5. ТД Замовника: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена

Шановний Замовнику! Додаток №1 тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”», п.1 «Кваліфікаційні критерії» містить вимогу - для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати: «Довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору (ів) протягом 2021-2022 років, копії договору(ів), накладної(них) або інших первинних документів, що підтверджують виконання договору, або посилання на звіт про виконання аналогічного договору, укладеного з контрагентом, інформація про який знаходиться в публічному доступі в електронній системі Prozorro. *Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір про закупівлю, предметом якого є Подарункові кондитерські набори (новорічний подарунок)Код за ДК 021:2015 – 15840000 – 8 – Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби». Враховуючи той факт, що наше Товариство почало свою господарську діяльність у 2023 році, така умова тендерної документації є дискримінаційною для нашого підприємства та штучно позбавляє нас можливості прийняти участь у цій закупівлі, оскільки тендерні закупівлі на Подарункові кондитерські набори (новорічний подарунок), що є предметом закупівлі, починаються орієнтовно у жовтні та закінчуються у грудні попереднього року. Таким чином, прийняти участь у цій процедурі закупівлі можуть тільки учасники, які були зареєстровані як суб’єкти господарювання до 2023 року і мають повністю виконані аналогічні договори за 2021 та 2022 роки, при цьому такі договори повинні бути обов’язково із бюджетними установами, підприємствами, організаціями, органами, заключені через електронну систему Prozorro ЗУ “Про публічні закупівлі” ст. 22 п.4 чітко визначено: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Також ст. 5 Закону визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, щоб не звужувати конкуренцію. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про Публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 ЗУ «Про Публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації Замовника, а саме – вилучити дискримінаційні вимоги.