Різдвяно-новорічні подарункові набори

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Байковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області Код ЄДРПОУ 04394846 Адреса: 47711, Україна , Тернопільська обл., Байківці, вул. Січових Стрільців, буд. 43 Тел. 380352296200 Електронна пошта: bsr02@ukr.net ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби(Різдвяно-новорічні подарункові набори) ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-10-30-011870-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» Байковецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області (далі Замовник) розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Різдвяно-новорічні подарункові набори), ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-30-011870-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 09.11.2023 року відбувся аукціон пропозицій, в якому прийняло участь 4 учасники: - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція 244 053,90 грн з ПДВ; - ФОП "РЄПІК АРТЕМ ВАЛЕРІЙОВИЧ", остаточна цінова пропозиція 264 084,00 грн з ПДВ; - ФОП "ГАБЛО ОЛЕНА СТЕПАНІВНА", остаточна цінова пропозиція 279 738,81 грн з ПВД; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІГ-АНТ", остаточна цінова пропозиція 279 750,00 грн з ПДВ. Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерій вибору переможця – ціна 100%. Найнижчою пропозицією автоматично було визначено пропозицію учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ». 13.11.2023 року Протокольним Рішенням (ПРОТОКОЛ) №1311/01 уповноваженої особи тендерну пропозицію ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» було відхилено як таку, що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми ЗУ «Про Публічні закупівлі» з наступних підстав: ДОДАТОК №2 ТД Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» містить наступні вимоги: «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації. У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». У випадку надання учасником еквіваленту, характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими та максимально відповідними товарам/цукеркам, які вимагаються Замовником. Також у випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/цукерок з товарами/цукерками, які вимагаються Замовником із зазначенням складу та органолептичних показників». «Склад новорічного подарункового набору вагою не менше 965 грам: Набір цукерок Кількість цукерок в упаковці, шт. ТМ Roshen «Червоний Мак» 3 ТМ Roshen «Кара-Кум» 3 ТМ Roshen «Ko-Ko Choco white» 3 ТМ Roshen «Toffelini» з шоколадною начинкою 3 ТМ Roshen «Galaretka» желейні цукерки у шоколадній глазурі 3 ТМ Roshen «Candy Nut» м’яка карамель з арахісом 3 ТМ Roshen «Krock» хрустка арахісово-карамельна паста в какао-глазурі 3 ТМ Roshen «Sorrento» 3 ТМ Roshen «Вершки-Лінивці» 1 ТМ Roshen «Konafetto» 6 ТМ Roshen «Рачки» 3 ТМ Roshen «Молочна крапля» 3 ТМ Roshen «Карамель LolliPops йогуртовий мікс» 2 ТМ Roshen «Бім-Бом» 3 ТМ Roshen «Корівка» 3 ТМ Roshen «Ірис Milky Binky» 3 ТМ Roshen «Пташине молоко» 4 ТМ Світоч «Зоряне сяйво» 3 ТМ Світоч «Ромашка» 3 ТМ АВК «Трюфальє» 3 ТМ АВК «Королівський Шарм» горіховий 3 ТМ АВК «Королівський Шарм» вершковий 3 ТМ Аметист «Метеорит Львівський» грильяжна цукерка з натуральним медом та смаженим горіхом 3 ТМ Аметист «Моніка» цукерка на основі халви, повітряних кукурудзяних кульок 3 ТМ Аметист «Прометей» грильяжна цукерка зі смаженим подрібненим арахісом з родзинками 3 Всього цукерок в подарунковому наборі: 76 Склад шоколадно-корпусних цукерок в одному картонному подарунку вагою не менше 965г: Карамель – 100г - 11% Вафельні (шоколад) – 142г - 15% Помадка та ірис – 73г – 7% Глазуровані – 344г – 36% Шоколадно-пралінові – 306 г – 31%.» Хочемо звернути Вашу увагу, що в Додатку №2 ТД Замовника не зазначено «склад та органолептичні показники» кожної з цукерок, які Замовник хотів би бачити у складі новорічного подарункового набору, не всі цукерки мають навіть мінімальний опис продукту. Проте Замовник чітко вказує «Склад шоколадно-корпусних цукерок в одному картонному подарунку вагою не менше 965г: Карамель – 100г - 11% Вафельні (шоколад) – 142г - 15% Помадка та ірис – 73г – 7% Глазуровані – 344г – 36% Шоколадно-пралінові – 306 г – 31%». Також хочемо звернути Вашу увагу на той факт, що Замовник чітко визначив, що «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент»». На виконання вимог Додатку №2 ТД Замовника учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі тендерної документації надає документ «Порівняльна таблиця замовленого та запропонованого товару», яка містить інформацію про кожну цукерку, визначену Замовником, відповідно до інформації взятої з відкритих джерел, а саме – офіційних сайтів виробника, також навпроти кожної такої цукерки міститься назва, виробник та інформація про цукерку, яку Учасник пропонує у складі новорічного подарункового набору. Хочемо ще раз зауважити, оскільки Замовником не надана інформація про те, які саме складові та органолептичні показники хотів бачити у порівняльній таблиці, Учасник надав ті показники, які ідентифікують цукерки відповідно до нормативного документа, згідно якого вони виготовлені, оскільки в даному випадку вірною може бути лише інформація отримана з офіційного джерела. Зауважимо, що процентне та вагове співвідношення складу шоколадно-корпусних цукерок в одному картонному подарунку Учасником дотримано. Також у складі тендерної пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції, а також містять точну назву виробника з зазначенням характеристики цукеркової маси та нормативний документ, згідно якого цю продукцію виготовлено. Інших невідповідностей в тендерній пропозиції Скаржника Замовником не виявлено. Законодавством та тендерною документацією передбачено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ, Замовник порушив норми ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників та п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: - Прийняти Скаргу до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» та розглянути пропозицію згідно до законодавства України. ДОДАТКИ: - Копія Протокольного Рішення №1311/01; - Додаток №2 ТД Замовника; - Порівняльна таблиця замовленого та запропонованого товару; - Якісні посвідчення.

Шановний Замовнику! Замініть, будь ласка, складі новорічного подарункового набору цукерки іноземного виробництва (ТМ Mars) - "Цукерка Snickers" (3 шт.) і "Цукерка Bounti" (3 шт.). Згідно чинного законодавства, дитячий новорічний подарунок має складатися з кондитерських виробів виключно вітчизняного виробництва. Ця вимога міститься як у постанові N 106 ( v0106598-04 ), так і в Законі N 2117 ( 2117-14 ). https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2117-14#Text

Шановний Замовнику! Просимо внести зміни в склад новорічного подарункового набору, а саме замінити цукерки "Creamel" " Nuttini","Nouget" м'яка карамель з арахісом, "Konafetto nero" на інші, так як дані цукерки зняті з виробництва.