Фарба водоемульсійна, фарба алкідна в асортименті (ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби)

Добрий день. 13.11.2023 протокольним рішенням №131 Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вказане відхилення Замовник здійснив на підставі розгляду звернення ТОВ «МІРАЙГРУП» UA-2023-10-27-013421-a.a1 від 09.11.2023. У зв’язку з зазначеним, на підставі пункту 46 Особливостей просимо надати наступні пояснення: 1. На підставі якого пункту Особливостей Замовник розглянув звернення Учасника ТОВ «МІРАЙГРУП», тендерна пропозиція якого не розглядалась стосовно наявності, на його думку, недоліків у пропозиції Переможця процедури. 2. На підставі якого пункту Особливостей Замовник відмінив рішення про визначення Переможця ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». Дякуємо.

Добрий день. 08.11.2023 протокольним рішенням №127 ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» було визначене ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі «Фарба водоемульсійна, фарба алкідна в асортименті (ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-10-27-013421-a). Таким чином, станом на 13.11.2023 Товариство знаходилось в статусі ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі. Натомість, 13.11.2023 протокольним рішенням №131 Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вказаними діями Замовник грубо порушив вимоги Особливостей щодо порядку проведення процедури закупівлі з огляду на наступне. Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей (який визначає випадки надання можливості на усунення невідповідностей). Пункти 44 та 45 містять виключний перелік підстав, з яких Замовник повинен відхилити пропозицію учасника процедури закупівлі, що знаходиться на розгляді та оцінці як найбільш економічно вигідна. Згідно з пунктом 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення, протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією. Згідно з пунктом 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. У разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 цих особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом. Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей визначений наступний перелік підстав, відповідно до яких Замовника має право самостійно відхилити пропозицію ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Наголошуємо, що у Замовника станом на 13.11.2023 була відсутня будь-яка з зазначених підстав для відхилення пропозиції переможця ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». Одночасно пунктом 55 Особливостей передбачено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. В свою чергу вказаною статтею визначено, що органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі; 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення ….. або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Таким чином, Особливостями та Законом наразі передбачені лише наступні можливі дії Учасників, які вони можуть вчиняти після розгляду Замовником тендерних пропозицій: 1. Учасник, тендерна пропозиція якого відхилена може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. 2. Будь-який з учасників може подати скаргу до органу оскарження (АМКУ), що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника в тому числі тих, що відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Дії, які може вчинити Замовник на підставі вищезазначених норм після визначення ним переможця та публікації наміру укласти договір: 1. Надати учаснику, тендерна пропозиція якого відхилена відповідь з додатковою інформацією про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель. 2. Відхилити пропозицію Переможця у разі наявності підстав, визначених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей та визначити переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації і може бути визнана найбільш економічно вигідною. 3. Скасувати свої рішення у разі прийняття відповідного рішення органом оскарження. Отже, подання вимоги щодо тендерної пропозиції учасника-переможця учасником, тендерна пропозиція якого не розглядалась, Особливостями не передбачено. Таким чином, у Замовника були відсутні законні підстави для розгляду такого звернення, а також відхилення пропозиції Переможця за результатами його розгляду. Більше того, Замовник не мав права відхиляти пропозицію ПЕРЕМОЖЦЯ на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки підстави для такого відхилення визначені лише підпунктом 3 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовником при проведенні процедури допущено ряд порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які наразі неможливо усунути. Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи зазначене, вимагаємо відмінити процедуру закупівлі UA-2023-10-27-013421-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Сподіваємо на розуміння Замовника необхідності неухильного дотримання порядку проведення публічних закупівель.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій за закупівлею «Фарба водоемульсійна, фарба алкідна в асортименті (ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби)», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-27-013421-a, від 8 листопада 2023 року Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАШТАНСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ " БАШТАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, було визнано переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН". При розгляді пропозиції даного учасника нами було виявлено невідповідності. В ДОДАТОКУ 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: «2. Учасник надає у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю (або інший документ), що містить інформацію про виробника, назву, малюнок (креслення), характеристики (вказується конкретне значення параметру без діапазонів, слів «або», «в межах», тощо) та інші дані про запропонований товар, якими підтверджується його відповідність вимогам Замовника. У разі відсутності у складі тендерної пропозиції учасника порівняльної таблиці на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника – пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та відхиляється Замовником». На виконання вищезазначеної вимоги, учасником ТОВ «ВП «Полісан», було надано файли «5. Технічна специфікація.pdf» та «5.2 порівняльна таблиця.pdf», проте інформація, що наявна в даних документах не підтверджує в повній мірі виконання вимог Замовника, а саме: 1) Відсутні малюнки (креслення) товарів, що пропонуються. 2) Параметри, зазначені учасником, не є конкретними, а є «в межах», наприклад: • Максимальна робоча температура навколишнього середовища- Не > 30 0С • Максимальна температура зберігання- Не > 35 0С • Мінімальна температура зберігання-Не > 5 0С • Витрата до 7,5 м2 на 1 кг. Також, учасником в документі «Тендерна пропозиція» до позиції 2 вказано, що ступінь блиску – глянцевий, а в позиціях 3-5 не зазначено, проте даний параметр повинен стосуватися всіх запропонованих товарів від 2 до 5. Відповідно до пункту 43 Постанови № 1178: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». З огляду на дану інформацію, ми вважаємо, що замовником прийняте дискримінаційне рішення, щодо обрання переможця торгів, оскільки документація останнього містить невідповідності, які не можуть бути виправлені згідно п.43 Поставнови. Відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року, пунктом 44 затверджено: «ЗАМОВНИК ВІДХИЛЯЄ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможця торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" та перейти до розгляду інших учасників, в іншому випадку ми змушені будемо звернутися в АМКУ та Державну аудиторську службу України за захистом своїх прав та інтересів.