Послуги зі страхування цілісного майнового комплексу приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно»

Тендерна документація містить умови, що обмежують коло учасників

Шановний Замовнику, вимога щодо наявності страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень за останній календарний рік є дискримінаційною з огляду на наступне. Умови забезпечення платоспроможності страховиків а також вимоги до формування страхових резервів врегульовано статтями 30 та 31 Закону України «Про страхування». Зазначимо, що обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850. Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги до розмірів страхових резервів які зазначив Замовник у ТД. Відтак, встановлена Замовником в Тендерній документації вимога щодо страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень за останній календарний рік , є дискримінаційною і такою, що не передбачена чинним законодавством України. Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі можуть тільки ті страховики, які мають зокрема за 2022 рік страхові резерви у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень, що є дискримінаційними умовами по відношенню до інших страхових компаній і обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обгрунтованість або навіть недоцільність). Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що публічні закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відтак, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене просимо виключити дискримінаційну вимогу тендерної документації «Довідка (в довільній формі), що підтверджує наявність страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (п’ятсот десять мільйонів) гривень за останній календарний рік, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності).», в іншому випадку, будемо змушені звернутися за захистом своїх законних прав до Антимонопольного комітету України.