Прокат круглий Ø 20 мм ст.3 пс(сп) (ДК 021-2015 14620000-3 - Сплави)

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-27-005377-a (надалі-Закупівля), де ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРК ПЛЮС» (надалі за текстом-Скаржник) брало участь у відповідному тендері та згідно вимог тендерної документації (надалі -ТД) подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – Прокат круглий Ø 20мм ст.3 пс(сп), узагальнена назва предмету закупівлі 14620000-3 Сплави. Назва предмету закупівлі, визначена на основі четвертого знаку Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». У Закупівлі прийняли участь чотири учасника, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАКТ» (код ЄДРПОУ 21858879) з пропозицією в сумі 2 933337,00 грн. без ПДВ, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (код ЄДРПОУ 37941143) з пропозицією в сумі 2 959 999,00 грн. без ПДВ, Товариство з обмеженою відповідальністю «Парк Плюс» (код ЄДРПОУ 30169090) з пропозицією в сумі 2 960 000,00 грн. без ПДВ та Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ВІКАНТ» (код ЄДРПОУ 24942675) з пропозицією в сумі 3 079 450,00 грн. без ПДВ. Пропозиції ТОВ «ТАКТ», ТОВ «ЮГСТАЛЬ» та ТОВ «ПАРК ПЛЮС» було відхилено Протокольними рішеннями від 15.11.2023 р., 21.11.2023 р. та 22.11.2023 р. на підставі абз.1 ч.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі по тексту – Особливостей), а саме: декларація про відповідність не відповідає вимогам технічної специфікації зазначеним в абз.3 п.п.1.1 Додатку 1 ТД , даних деклараціях про відповідність відсутні посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Відповідно до абз.6 п.49 Особливостей Уповноваженою особою Замовника розглянуто наступну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, а саме пропозицію ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» з пропозицією в сумі 3 079 450,00 грн. без ПДВ та встановлено її відповідність вимогам тендерної документації. Замовником опубліковано Протокольне рішення від 28.11.2023 року згідно з яким було визначено переможця процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ВІКАНТ». Скаржник не погоджується з відповідним рішенням виходячи з наступного: ДЕКЛАРАЦИЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ СКЛАДЕНА ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» З ПОРУШЕННЯМ ВИМОГ ЗАМОВНИКА. Так, Підпунктом 1.1, Пункту 1, таблиці «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, яке вимагається від Учасників», Додатку 1 ТД файлу «перелік змін.doc» зазначено, що на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» відповідно вимог підпункту 1.1, Пункту 1, таблиці «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, яке вимагається від Учасників», Додатку 1 ТД файлу «перелік змін.doc» надає у складі своєї пропозиції декларацію постачальника про відповідність згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, файл «Декларация про відповідність.pdf», проте в даній декларації постачальника про відповідність, є посилання на Сертифікат відповідності № UA.033.0087-22 (прокат арматурний для залізобетонних конструкцій класів:А240С, А400С, А500С, А500Е, А600С, А600, А800, А1000 ДСТУ 3760:2019) який не відповідає предмету закупівлі: ДК 021-2015 14620000-3 Сплави «Прокат круглий Ø 20 мм ст.3 пс(сп)». Таким чином жоден з наведених документів не є документом, складеним за результатами проведеної оцінки відповідності продукції, (а саме прокату круглого, який є предметом закупівлі) виданим органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Виходячи з вищенаведеного надана Учасником у складі тендерної пропозиції декларацію про відповідність згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, файл «Декларация про відповідність.pdf», складена з порушенням вимог ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ», а саме декларація про відповідність містить посиланням на документи які, не є документами складеними за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (а саме прокату арматурного, який є предметом закупівлі) виданим органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, також у складі пропозиції Учасника відсутній документ, складений за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. В зв’язку з тим, що декларація постачальника про відповідність в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» не відповідає вимогам зазначеним в підпункті 1.1, Пункту 1, таблиці «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, яке вимагається від Учасників», Додатку 1 ТД файлу «перелік змін.doc», а вимогу про усунення таких невідповідностей відповідно до абз.2 п.43 Особливостей не може бути висунуто Учаснику на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, пропозиція ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» підлягала відхиленню на підставі абз.1 ч.2 п.44 Особистостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель уразі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не було зроблено Замовником . Враховуючи наведену інформацію, пропозиція ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» мала бути відхилена Замовником відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами. Проте, Замовник, при прийнятті рішення про оприлюднення Протокольного рішення 28.11.2023 р. проігнорував положення вищевказаної норми, належним чином не розглянув тендерну пропозицію та її додатки, опубліковані ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ», не виявив численні невідповідності та, як наслідок, безпідставно визнав переможцем ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ». Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокольне рішення від 15.11.2023 р. на 2 арк. 2. Протокольне рішення від 21.11.2023 р. на 2 арк. 3. Протокольне рішення від 22.11.2023 р. на 2 арк. 4. Протокольне рішення від 28.11.2023 р. на 2 арк. 5. Сертифікат відповідності № UA.033.0087-22 на 1 арк. 6. Декларація постачальника про відповідність реєстраційний №015 на 2 арк. Враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійснені процедур закупівель, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі. Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівель при якій Замовником зокрема порушуються принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та інші вже зазначені вище. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні при розгляді даної скарги для надання додаткових пояснень. Керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІРМА «ВІКАНТ» та всі наступні рішення.

Скарга на дії Замовника