ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Фрукти: яблука, банани, апельсини, мандарини, лимони)

Відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), Замовник у пунктах 2.11 і 2.12 вимагає надати : Завірені копії або оригінали діючих сертифікатів на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000, систему управління якістю ДСТУ ISO 9001, систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001 і систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001, виданих на ім’я Учасника, чинних на дату подання тендерної пропозиції. Сертифікати повинні бути видані органом з сертифікації, що входить до переліку органів з сертифікації акредитованих НААУ, на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1. На підтвердження цього учасник у складі тендерної пропозиції має надати оригінал або завірену копію Атестату про акредитацію, що виданий органу з сертифікації. Оригінали або завірені копії Звітів за результатами сертифікаційного аудиту і оцінки системи управління безпечністю харчових продуктів на відповідність стандарту ДСТУ ISO 22000, системи управління якістю ДСТУ ISO 9001, системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001 і систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001, чинні на кінцеву дату подання тендерної пропозиції (або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складений органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації: наглядовий аудит, технічний нагляд тощо). У технічних, якісних характеристиках предмета закупівлі та технічних специфікаціях до предмета закупівлі Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Оскільки відповідно до Закону про публічні закупівлі, чітко дано визначення Технічної специфікації до предмета закупівлі. Нею вважають встановлену замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару, послуги або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проєктування (у т. ч. щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким її продають, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Сертифікати та звіти сертифікованого аудиту, які вимагаються Замовником, не мають жодного відношення до Предмету закупівлі чи його характеристик. Також вони (Сертифікати) не підтверджують жодну характеристику Предмету закупівлі. Також прошу Замовника звернути увагу , що система управління складається з двох взаємопов’язаних підсистем: керуючої підсистеми або суб’єкта управління (тобто того, хто управляє) і керованої підсистеми або об’єкта управління (того, ким управляють). Оскільки підприємницька діяльність Фізичної особи підприємця, зазвичай, здійснюється одноосібно і не містить організаційного цілого, а саме об’єкта управління, вимога для ФОП надати сертифікати на систему управління є неправомірними та такими, що вказують на ознаки юридичної колізії. Тобто, на мою думку, Замовник, висунув дискримінаційну вимогу по відношенню до учасників, які не мають змоги надати зазначені сертифікати та звіти сертифікованого аудиту. Оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення господарської діяльності. Тому вимога Замовника про надання учасниками документального підтвердження стосовно зазначеної сертифікації уповноваженою організацією є законодавчо не обґрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України та Закону України “Про публічні закупівлі”. Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і до того ж не зобов’язані його отримувати), а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем певної Учасника у конкретній процедурі закупівлі. Прошу Замовника переглянути умови Технічної специфікації (Додаток 2) та скасувати дискримінаційну вимогу надання Сертифікатів та звітів сертифікованого аудиту, зазначених в п.2.11 та 2.12 зазначеного Додатку.