Брикети торфові. ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо

В КОМІСІЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Україна, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "БіоГумос". ЄДРПОУ 32923203 Юридична адреса: 81151, Львівська область, Пустомитівський район, с.Давидів, вул. Коновальця,17, тел. (032) 2701422, e-mail: torf.lviv@ukr.net Замовник, рішення якого оскаржується: Комунальне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради Код ЄДРПОУ: 42078561 Адреса: 43008, Волинська область, м. Луцьк, вул. Загородня, 20 Уповноважена особа - Мартинюк Ірина Миколаївна, фахівець з публічних закупівель І категорії, тел. (0332) 28 22 09, pev-zakupivli@ukr.net Процедура закупівлі: UA-2023-10-24-012762-a СКАРГА на неправомірне рішення уповноваженої особи Замовника щодо дискваліфікації учасника Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI (зі змінами) та з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022р. №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами) (далі – Постанова), Товариство з обмеженою відповідальністю "БіоГумос" звертається зі скаргою щодо неправомірного рішення Замовника щодо дискваліфікації учасника ТзОВ "БіоГумос" у процедурі відкритих торгів з особливостями. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Брикети торфові. ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо. Оголошення на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-24-012762-a Ідентифікатор: UA-2023-10-24-012762-a НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Комунальне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради Код ЄДРПОУ: 42078561 Адреса: 43008, Волинська область, м. Луцьк, вул. Загородня, 20 Уповноважена особа - Мартинюк Ірина Миколаївна, фахівець з публічних закупівель І категорії, тел. (0332) 28 22 09, e-mail: pev-zakupivli@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. Товариство з обмеженою відповідальністю "БіоГумос" ЄДРПОУ: 32923203 Юридична адреса: 81151, Львівська область, Пустомитівський район, с.Давидів, вул. Коновальця,17 Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор фінансовий ТзОВ "БіоГумос" Жук Ю.П., тел. 067-671-13-59, e-mail: torf.lviv@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ. Замовником - Комунальне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (адреса: 43008, Волинська область, м. Луцьк, вул. Загородня, 20; код ЄДРПОУ - 42078561) 24 жовтня 2023 року оголошено закупівлю товару Брикети торфові. ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо за ідентифікатором UA-2023-10-24-012762-a шляхом проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель. На дану закупівлю тендерні пропозиції подано наступними учасниками: • ТзОВ «БіоГумос» (з остаточною пропозицією 189000,00 грн.), • Державне підприємство "Волиньторф" (з остаточною пропозицією 189540,00грн.). За результатами електронного аукціону 02 листопада 2023р. по даній закупівлі найбільш економічно вигідною пропозицією за ціною була пропозиція учасника ТзОВ "БіоГумос" (адреса: 81151, Україна, Львівська область, село Давидів Пустомитівського району, вулиця Коновальця, 17; код ЄДРПОУ : 32923203; остаточна пропозиція - 189000,00 грн. з ПДВ). За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТзОВ "БіоГумос" замовник виклав ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РIШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №1/05-11-2023 від 03.11.2023р. (надалі – Протокол відхилення), який містить неправомірну підставу для відхилення пропозиції Учасника ТзОВ "БіоГумос", що і є підставою для подання скарги. ОБҐРУНТУВАННЯ. За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТзОВ "БіоГумос" замовник, відповідно до Протоколу відхилення, зазначає наступне: "Тендерна документація містить такі вимоги: Згідно «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додаток 5 Учасник повинен надати: - Цінова пропозиція, оформлена відповідно до тендерної документації. - Гарантійний лист на фірмовому бланку Учасника про спроможність Учасники гарантовано надавати товар, своєчасно та у кількості та якості, яких вимагає ця документація. А також згідно Додатку 4 Учасник повинен надати: 1.1.1. довідку (згідно Додатку 3), з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: - Цінова пропозиція, оформлена відповідно до тендерної документації. - Гарантійний лист на фірмовому бланку Учасника про спроможність Учасника гарантовано надавати товар, своєчасно та у кількості та якості, яких вимагає ця документація. А також: Довідка згідно Додатку З не відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015. А також довідку (згідно Додатку 3) Тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми." ТзОВ "БіоГумос" не погоджується з таким рішенням, оскільки воно не відповідає дійсності і є неправомірним з наступних причин: 1. У складі тендерної пропозиції учасником ТзОВ "БіоГумос" подано файл-архів під назвою "доки кеп.zip", розархівувавши який можна побачити, що там містяться всі вищеперелічені та інші документи, що вимагалися замовником, з накладеним на них кваліфікованим електронним підписом! Зокрема: - Тендерна пропозиція (вих №581 від 30 жовтня 2023р), оформлена відповідно до вимог тендерної документації замовника згідно Додатку1 - Гарантійний лист на фірмовому бланку про спроможність Учасника гарантовано надати товар своєчасно та у кількості та якості, яких вимагає ця документація (№588 від 30 жовтня 2023р.) - Довідка згідно Додатку 3 (вих №582 від 30 жовтня 2023р. (583АналогДоговір.pdf)), згідно якої надано інформацію про Аналогічний договір на торфобрикет (ДК 021:2015 - 09110000-3 "Тверде паливо"). Також даний код повністю відповідає коду предмету закупівлі, визначеному замовником. Таким чином, усі документи, за відсутність яких замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ "БіоГумос", насправді присутні у тендерній документації, поданій ТзОВ "БіоГумос" і оформлені відповідно до вимог замовника. 2. Також замовник зазначає, що "Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей." Однак, згідно п.43 "Особливостей": "Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Враховуючи вищенаведене, навіть якщо замовник не побачив у вищезазначеному архіві документи, подані учасником, він зобов'язаний діяти згідно п.43 Особливостей, а саме - розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель! Зазначимо, що " Тендерна пропозиція", "Гарантійний лист на фірмовому бланку про спроможність Учасника гарантовано надати товар" чи "Довідка згідно Додатку 3" про аналогічний договір є документами, на які надається повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, адже це не є документи, що відносяться до випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, ці документи не містять інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником, а також не є документами з помилками, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо… Таким чином, навіть якби дані документи у тендерній документації учасника були відсутні (хоча вони присутні!), замовник був зобов'язаний надати 24 години на усуненнях даних невідповідностей, а не відхиляти пропозицію Учасника. 3. Додатково зазначаємо, що на Вимогу Учасника надати детальне пояснення щодо причини відхилення, оскільки всі документи надано, Замовник зазначив у відповіді, що у зв’язку з технічною помилкою при перегляді документів файл-архів під назвою «доки кеп.zip» не завантажився та не відкрив всі файли, тому Замовник не одержавши всіх документів відхилив Учасника. Станом на 06.11.2023 файл-архів під назвою «доки кеп.zip» завантажив усі файли та відкрився, дані документи є, але на жаль система майданчику технічно не дозволяє повернути Учасника на кваліфікацію та скасувати рішення. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо рішення замовника щодо відхилення пропозиції ТзОВ "БіоГумос" у закупівлі з ідентифікатором UA-2023-10-24-012762-a повністю неправомірним і таким, що підлягає оскарженню! Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати неправомірне рішення щодо дискваліфікації пропозиції ТзОВ "БіоГумос". Додатки: 1. Протокол відхилення (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РIШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №1/05-11-2023 від 03.11.2023р.) 2. Файл-архів "доки кеп.zip", що насправді містить подані Учасником документи, і за відсутність яких замовник відхилив пропозицію ТзОВ "БіоГумос" 3. Тендерна документація замовника (до закупівлі з ідентифікатором UA-2023-10-24-012762-a) Директор фінансовий ТзОВ "БіоГумос" Жук Ю.П.

Вимога! Просимо Замовника детально пояснити причину для відхилення! Згідно протоколу №1/05-11-22 від 03.11.23р. пропозицію ТзОВ "БІОГУМОС" було відхилено по такій причині - Учасник не надав такі документи: - Цінова пропозиція, оформлена відповідно до тендерної документації - Гарантійний лист про спроможність Учасника гарантовано надати товар - Довідка згідно Додатку 3 не відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015. У складі тендерної пропозиції подано файл-архів під назвою "доки кеп.zip", у якому містяться ВСІ вищеперелічені документи! Зокрема: - Тендерна пропозиція (вих №581 від 30 жовтня 2023р), оформлена відповідно до вимог тендерної документації замовника згідно Додатку1 - Гарантійний лист на фірмовому бланку про спроможність Учасника гарантовано надати товар своєчасно та у кількості та якості, яких вимагає ця документація (№588 від 30 жовтня 2023р.) - Довідка згідно Додатку 3 (вих №582 від 30 жовтня 2023р.), згідно якої надано інформацію про Аналогічний договір на торфобрикет (ДК 021:2015 - 09110000-3 "Тверде паливо"). Даний код повністю відповідає коду предмету закупівлі, визначеному замовником. Просимо пояснити замовника, чому він вказав, що дані документи не подано? У зв'язку з вищевказаним, вимагаємо скасувати неправомірне рішення про відхилення!