Реконструкція нежитлової будівлі, літ «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа, 8-А у Святошинському районі м. Києва (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція)

Пунктом 4 додатку № 1 до тендерної документації встановлені вимоги щодо наявності фінансової спроможності: «На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2022 рік: Баланс підприємства учасника (Форма № 1); Звіт про фінансові результати учасника (Форма № 2); Звіт про рух грошових коштів (Форма № 3); Звіт про власний капітал (Форма № 4); Згідно Розділу ІІ Склад та елементи фінансової звітності Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» № 73 від 07.02.2013. Декларація з додатками (за наявності) за попередній рік та квитанцію про сплату єдиного податку за останній звітній період (для фізичних-осіб-підприємців). Обсяг річного доходу (виручки), що підтверджується за рядком 2000 звіту про фінансові результати за 2022 рік, повинен становити у розмірі, не менше ніж 25 % очікуваної вартості предмета закупівлі без ПДВ. Дана вимога є обмежуючою та такою, що порушує імперативну норму Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1 засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Таким чином, Кабмін затвердив Постанову № 169 від 28.02.2022 року «Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» якою дозволив в умовах воєнного стану в Україні здійснювати оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Законом України «Про оборонні закупівлі». Звертаємо увагу, що такі закупівлі не включалися до річного плану закупівель. За результатами їх здійснення в електронній системі закупівель замовник міг оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. Отже, даною Постановою Кабмін санкціонував можливість замовникам укладати прямі договори з підрядниками/постачальниками на свій розсуд, без можливості проведення прозорого конкурсу. Тільки 19.10.2022 року набрала чинності Постанова Кабміну від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якою було сформовано спрощену процедуру відкритих публічних закупівель через систему Prozorro, завдяки чому учасники отримали можливість брати участь у прозорих процедурах публічних закупівель та виконувати роботи/надавати послуги/постачати товари в обхід змов з замовниками. Також зауважимо, що протягом 2022 року велика кількість територій України була тимчасово окупована агресором, що унеможливлювало процес виконання робіт/надання послуг/поставки товарів по договорам, які були підписані до початку повномасштабної збройної агресії рф проти України. Зважаючи на вищевикладене, вимога тендерної документації щодо обсягу річного доходу (виручки), що підтверджується за рядком 2000 звіту про фінансові результати за 2022 рік, який повинен становити у розмірі, не менше ніж 25 % очікуваної вартості предмета закупівлі без ПДВ – є такою, що обмежує добросовісну конкуренцію учасників. Просимо Замовника ВИЛУЧИТИ вимогу тендерної документації щодо відповідності учасників обсягу річного доходу (виручки), що підтверджується за рядком 2000 звіту про фінансові результати за 2022 рік, який повинен становити у розмірі, не менше ніж 25 % очікуваної вартості предмета закупівлі без ПДВ.