ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба заморожена)

24 жовтня 2023 року Замовником - Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС” на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба заморожена). Згідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Найбільш економічно вигідною за результатом аукціону визначена пропозиція ПП "Продфіш". Протокольним рішенням № 063 від 07.11.2023, тендерну пропозицію учасника ПП "Продфіш" було відхилено, з огляду на наступне: - «Тендерна пропозиція відхилена як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: в наданому учасником якісному посвідченні на продукцію, що планується до постачання, немає посилання на ДСТУ 4868:2007, а також не зазначено, що риба заморожена у вигляді тушки згідно п.п 3 п.3 «Характеристики продукції, умови поставки та вимоги до продукції, що закуповується» Додатку 2 до тендерної документації». ПП «Продфіш» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає, що зазначене рішення порушує права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою на рішення Замовника. Вважаємо аргументи Замовника безпідставним, необґрунтованими та надуманим з огляду на наступне: 1. Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі», в складі своє тендерної пропозиції учасник обов’язково повинен надати: 1) Сертифікат відповідності або посвідчення про якість, або декларація виробника на продукти харчування, що плануються до постачання, або інший документ, що підтверджує якість та безпечність цієї продукції на території України». 2. Підпунктом 3 п.3 «Характеристики продукції, умови поставки та вимоги до продукції, що закуповується» Додатку 2 до тендерної документації», на який в своєму рішенні посилається Замовник, взагалі не встановлено вимог щодо надання жодних документів, тим паче немає вимоги що в декларації/якісному посвідченні має бути зазначено «що риба заморожена у вигляді тушки». 3. Відповідно до пункту 1.1. ч. 1. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідної технічної специфікації (Додаток 2) (подається окремим файлом); У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться: - файл «Декларація хек_Крамар.pdf», який містить в собі документ – Якісне посвідчення від виробника на рибу морожену хек, на виконання вимог пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації. - файл «Технічна специфікація Додаток 2.pdf», який містить в собі інформацію щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик запропонованого товару, на виконання вимог пункту 1.1. ч. 1. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Більше документація Замовника не містить окремих вимог щодо оформлення або змісту Сертифікату відповідності або посвідчення про якість, або декларація виробника, де має зазначатись ДСТУ та формулювання «риба заморожена у вигляді тушки», тому підстава відхилення Скаржника, взагалі неіснуюча. Також зазначимо, що Товар, який закуповується (риба свіжоморожена) є імпортованим (в даному випадку країна виробник – Канада), і виробники діють в правовому полі інших держав та на підставі інших нормативних документів, які регулюють вимоги щодо оформлення та змісту якісного посвідчення або декларації на товар, тому зазначати конкретні вимоги, а особливо посилання на українське ДСТУ в іноземних документах – абсурдно. Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Продфіш». Керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п. 55 – 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Продфіш» за процедурою закупівлі - ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба заморожена), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-10-24-010053-a.

Протоколом Уповноваженої особи від 07.11.2023 № 063 Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС” було відхилено пропозицію ПП «Продфіш» (далі – учасник процедури). Приватне підприємство «Продфіш» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає, що воно прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, з огляду на таке: Замовник відхилив пропозицію аргументуючи це, що в наданому якісному посвідченні на продукцію, що планується до постачання, немає посилання на ДСТУ 4868:2007, а також не зазначено, що риба заморожена у вигляді тушки згідно пп.3 п.3 «Характеристики продукції, умови поставки та вимоги до продукції, що закуповується» Додатку 2 до ТД. В Додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено наступну вимогу: «В складі своєї пропозиції учасник обов’язково повинен надати: Сертифікат відповідності або посвідчення про якість, або декларація виробника на продукти харчування, що плануються до постачання, або інший документ, що підтверджує якість та безпечність цієї продукції на території України». ПП «Продфіш» у складі пропозиції надав файл «Декларація_хек Крамар.pdf», який підтверджує якість товару. Документація не містить окремих вимог щодо оформлення та змісту якісного посвідчення/декларації виробника. Також зазначимо, що Товар, який закуповується є імпортованим, виробники діють в правовому полі інших держав – USA, Canada, Norway та на підставі інших нормативних документів, тому аргумент щодо посилання на український державний стандарт в декларації/якісному посвідченні іноземного походження є абсурдним. Отже, твердження Замовника є необґрунтованим, неправомірним, таким що суперечить, порушує права та інтереси Учасника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Вимагаємо скасувати рішення відхилення пропозиції ПП «Продфіш», в іншому випадку ми будемо оскаржувати рішення Замовника в АМКУ відповідно до регламенту чинного законодавства.