Виконання робіт з розроблення проектної документації стадії «РД» (робоча документація) по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку на бульварі Кольцова, 24-А у Святошинському районі в м. Києві» (Послуги з інженерного проектування, код CPV за ДК 021:2015 — 71320000-7)

24.04.2018 Протоколом № 48 засідання тендерного комітету комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» за результатами відкритих торгів (номер закупівлі UA-2018-03-30-000159-b) Учасника – ТОВ «БК «АСКОН» визнано переможцем. Разом з тим, при розгляді поданої по вищевказаним торгам тендерної документації ТОВ «БК «АСКОН» встановлені порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, 30.03.2018 оголошено відкриті торги на закупівлю робіт: Виконання робіт з розроблення проектної документації стадії «РД» (робоча документація) по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку на бульварі Кольцова, 24-А у Святошинському районі в м. Києві». Однак, згідно завантаженої на електронний майданчик документації ТОВ «БК «АСКОН» вбачається, що довідки (Тендерна пропозиція; Реєстр документів; Професійна структура та рівень кваліфікації; Лист-гарантія; Технічні та якісні характеристики; Відомості про Учасника; Субпідрядну організацію; Статтю 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; Позитивний досвід) датовані 26.03.2018, хоча закупівля Замовником була оголошена 30.03.2018. З вищевказаного можна зробити висновок, що ТОВ «БК «АСКОН» заздалегідь було повідомлено про критерії та вимоги до тендерної документації. Отже, ТОВ «БК «АСКОН» ще до оголошення Замовником торгів було проінформовано, що будуть проводитись закупівля робіт: Виконання робіт з розроблення проектної документації стадії «РД» (робоча документація) по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку на бульварі Кольцова, 24-А у Святошинському районі в м. Києві» і підготовило відповідну тендерну документацію. Крім того, згідно Додатку 1 до тендерної документації Учасник для підтвердження того, що він має працівників відповідної кваліфікації по розділам проекту; ГП, АР, КЗ, ЕП, ОВ, ВК, кошторисна документація, які мають необхідні знання та досвід за формою, що надається нижче, та документальне підтвердження факту перебування зазначених працівників у трудових відносинах з учасником (копії наказів про прийняття на роботу, копії трудових книжок з відповідними записами про прийняття на роботу, копії трудових договорів, цивільно-правових угод). Згідно Статті 1, Розділу I, ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та з Довідки ТОВ «БК «АСКОН» яка є Учасником на підприємстві немає працівників ОВ та ВК, що прямо суперечить вимогам тендерної документації Замовника, в якій чітко вказано що Учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації по розділам. Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал-Про» котре вказано як субпідрядник - не є Учасником, так як не подавало тендерну пропозицію. Вказаний випадок демонструє, що відкриті торги в ProZorro мають бути під дією закону і може зацікавити контролюючих органів, які здійснюють нагляд та контроль за додержанням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі Дозоро, Державну аудиторську службу України, Антимонопольний комітет України та ін. Разом з тим, незважаючи на вищевказані порушення ТОВ «БК «АСКОН» вимог діючого законодавства України у сфері публічних закупівель останнього Замовником було визнано переможцем відкритих торгів. На підставі викладеного, просимо повідомити причини по яким вищевказані факти залишились поза увагою Замовника та відповідного ставлення до ТОВ «БК «АСКОН». Також, просимо переглянути та скасувати рішення засідання тендерного комітету від 24.04.2018 про визнання ТОВ «БК «АСКОН» переможцем відкритих торгів на закупівлю робіт: Виконання робіт з розроблення проектної документації стадії «РД» (робоча документація) по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку на бульварі Кольцова, 24-А у Святошинському районі в м. Києві». В іншому випадку, нами буде вирішуватись питання про повідомлення про вищевказані порушення до контролюючих органів у сфері публічних закупівель, для вжиття відповідних заходів.

Доброго дня, Шановний Замовнику! 20.04.2018 на нашу вимогу від 18.04.2018 Вами було надано роз’яснення згідно якого вбачається, що Учасником при поданні тендерної документації в порушення Додатку № 1 у довідці відсутні відомості про спеціальність працівників підприємства. Разом з тим, повторним вивчення Додатку 1 тендерної документації встановлені наступні вимоги до кваліфікації працівників, які необхідно вказати в таблиці: посада; П.І.П.; освіта і спеціальність; загальний досвід роботи, років; досвід роботи на даній посаді, років. В свою чергу Учасником у Довідці про наявність працівників установленого Замовником зразка в колонці «Освіта і спеціальність» вказано: Вища, назва навчального закладу та його спеціальність. Одночасно, Замовником в тендерній документації не вказано чіткого критерію тобто спеціальність працівника яку він отримав при закінченні навчального закладу чи як працівника на підприємстві. У зв’язку з чим, просимо Вас додатково надати роз’яснення в чому саме виражається порушення Учасником вимог тендерної документації, а саме відсутності в таблиці Додатку 1 відомостей про спеціальність. Також, відповідно до п. 6 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Замовником у тендерній документації не було встановлено єдиної форми для надання вищевказаної інформації. У зв’язку з чим, Учасником на виконання вимог п. 6 розділу 3 Інструкції було підготовлено та надано Лист про дотримання заходів із захисту довкілля при виконані робіт наступного змісту: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ ПРОЕКТУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ТРАНСПОРТУ», гарантуємо що проектні рішення по предмету закупівлі «Виконання робіт з розроблення проектної документації стадії «РД» (робоча документація) по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку на бульварі Кольцова, 24-А у Святошинському районі в м. Києві» (Послуги з інженерного проектування, код CPV за ДК 021:2015 — 71320000-7)» будуть розробленні відповідно з нормативними документами з визначенням доцільності і прийнятності планової діяльності і обґрунтування технічних, організаційних, санітарних та екологічних вимог згідно природоохоронного Законодавства України. Робоча документація буде розроблена у відповідності з розділом проектної документації «Оцінка впливу на навколишнє середовище» (ОВНС) відповідно до ДБН А.2.2-1-2013 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд». У зв’язку з чим, просимо Вас додатково надати роз’яснення чому вищевказаний лист не відповідає вимогам тендерної документації. Одночасно, просимо Вас надати роз’яснення у строки, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» для вирішення Учасником питання про доцільність звернення з відповідними листами до органів, які здійснюють нагляд та контроль за додержанням законодавства у сфері публічних закупівель.

30.03.2018 Комунальним підприємством з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-03-30-000159-b з предметом закупівлі: «Виконання робіт з розроблення проектної документації стадії «РД» (робоча документація) по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку на бульварі Кольцова, 24-А у Святошинському районі в м. Києві». В свою чергу, Товариством з обмеженою відповідальністю «Інститут проектування інфраструктури транспорту» (далі - Учасник) з метою участі у проведенні вищевказаних торгів була підготовлена та надана документація визначена Комунальним підприємством з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» (далі - Замовник) відповідно до тендерної документації, у тому числі передбачена Додатком 1 до тендерної документації за формою визначеною замовником, а саме вказано посаду працівника; П.І.П.; освіта і спеціальність; загальний досвід роботи, років; досвід роботи на даній посаді, років: №№ з/п Посада П.І.П. Освіта і спеціальність Загальний досвід роботи, років Досвід роботи на даній посаді, років 1 Також, для документального підтвердження факту перебування працівників у трудових відносинах з Учасником були надані скановані копії трудових книжок із записами про дату прийняття працівника на роботу та на підставі якого наказу. Разом з тим, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 47 від 18.04.2018 пропозиція Учасника була відхилена з наступних підстав: Учасником надано неповну інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно форми, визначеної Замовником у додатку 1 до тендерної документації. Вивченням вищевказаного рішення, яке було опубліковано на веб-порталі електронного майданчика 18.04.2018, вважаємо його таким, що прийняте всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». В свою чергу, Учасник на виконання вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та встановлених Замовником кваліфікаційних критеріїв надав необхідну документацію, передбачену в тендерній документації Замовником. У зв’язку з викладеним, просимо надати детальне роз’яснення, в чому саме полягає допущене порушення Учасником вимог, передбачених в Додатку 1 та надання неповної інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно форми, визначеної Замовником у додатку 1 до тендерної документації, які на Вашу думку сталу підставою для дискваліфікації ТОВ «ІПІТ». Крі того, Замовником в протоколі засідання тендерного комітету № 47 від 18.04.2018 вказано, що Учасником не надано інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у п. 6 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. У зв’язку з викладеним, просимо надати детальне роз’яснення, які саме документи повинен був надати Учасник щоб вони відповідали вимогам установленим Замовником у п. 6 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.