Капітальний ремонт найпростішого укриття (влаштування вентиляційної системи) Білоцерківського ліцею-гімназії з інституційною формою навчання №1 за адресою: вул. Василя Симоненка, 20, м. Біла Церква Київської області

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» 23.10.2023 року Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради оголосив закупівлю. Капітальний ремонт найпростішого укриття (влаштування вентиляційної системи) Білоцерківського ліцею-гімназії з інституційною формою навчання №1 за адресою: вул. Василя Симоненка, 20, м. Біла Церква Київської області Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-23-014892-a сума закупівлі становить 154 710 гривен.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 23.10.2023року (далі- Тендерна документація), Протокол №198. За результатами аукціону, що відбувся 01.11.2023 року участь взяли четверо Учасників: 1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 136 913,33 UAH . з ПДВ 2) ТОВ "БЦ СПЕЦМОНТАЖ" 150 100.00 UAH з ПДВ 3). ФОП Лещенко Марина Сергіївна 151 108.00 UAH. з ПДВ Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу №62 Уповноваженої особи від 27.11.2023 року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ, у зв’язку з невідповідністю , у зв’язку з неусуненням невідповідностей інформації та/або документах протягом 24 годин, а саме: З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону повинна містити: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. «Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, в складј тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі( зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 508 від 24.11.2023 року, що не відповідає чинному законодавству та вимогам письмової форми документа відповідно до встановлених вимог тендерної документацій». В довідці посилання йде на пункт 44 Особливостей, а не 47». Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.52 була така: «Учасником надано «В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 400 від 28.06.2023 року, що не відповідає чинному законодавству та вимогам письмової форми документа відповідно до встановлених вимог тендерної документацій». Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку саме інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей) . Учасник надав файл «Довідка абз14 п47 Особл-ей_20231124_0001.pdf», тим паче що згідно тендерної документації вимагалося: «надати довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі( зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі» Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 2.«відповідно до пункту 2 Додатку З до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної квалфкації,, яki мають необхідні знання та досвід за встановленою формою таблиці 2.1. Учасником надано довідку про наявність працівників відповідної квалфкацій, яki мають необхідні знання та досвід вих. № 507 від 24.11.2023 року, що не відповідає встановленій формі таблиці 2.1, а саме: досвід роботи (стовпчик 5) деяких працівників зазначений в місяцях, а не в роках,відповідно до Наказу № 1-к директор прийнятий на роботу за суміцництвом, що не відповідає вказанй формі в довідці - штатний. Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.52 була така: «Учасником надано «В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 216 від 27.10.2023 року, що не відповідає встановленій формі таблиці 2.1 Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку саме інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей .зазначену вище) . Учасник надав файл «Довідка працівників_20231124_0001.pdf», згідно вимоги про усунення невіповідностей від 24.11.2023 року о 14.52год. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення №62 прийняте уповноваженою особою від 27.11.2023 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» 23.10.2023 року Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради оголосив закупівлю. Капітальний ремонт найпростішого укриття (влаштування вентиляційної системи) Білоцерківського ліцею-гімназії з інституційною формою навчання №1 за адресою: вул. Василя Симоненка, 20, м. Біла Церква Київської області Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-23-014892-a сума закупівлі становить 154 710 гривен.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 23.10.2023року (далі- Тендерна документація), Протокол №198. За результатами аукціону, що відбувся 01.11.2023 року участь взяли четверо Учасників: 1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 136 913,33 UAH . з ПДВ 2) ТОВ "БЦ СПЕЦМОНТАЖ" 150 100.00 UAH з ПДВ 3). ФОП Лещенко Марина Сергіївна 151 108.00 UAH. з ПДВ Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу №36 Уповноваженої особи від 03.11.2023 року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ, у зв’язку з невідповідністю технічній специфікації, а саме: «При розгляді наданих учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» було встановлено. Що в складі тендерної пропозиції учасника відсутні: Договірна ціна в форматі Word, в календарному графіку робіт відсутня орієнтовна вартість по основним етапам виконання робіт та не відповідає письмовій формі встановленої вимогами тендерної документації» Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації встановлено вимоги до формування тендерної пропозиції Учасника : «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна*; пояснювальна записка; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; локальні кошториси та розрахунки загальновиробничих витрат до них; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок однієї машино-години будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт (власної або орендованої); розрахунок прибутку та адміністративних витрат; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась; розрахунок кошторисної заробітної плати, яка застосована учасником у розрахунку договірної ціни (згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами); проект календарного графіка виконання робіт, Після акцептування пропозиції переможця календарний графік виконання робіт узгоджується з Замовником.Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно об’ємів Технічного завдання (Додаток 2 до цієї тендерної документації) як динамічна . До складу витрат договірної ціни учасником не включаються кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі Документ Word та в форматі imd в останній версії програмного комплексу АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерства регіонального розвитку та будівництва України. Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва - СС1. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист в довільній формі, в якому гарантує, що роботи будуть виконані з дотриманням технологічних процесів, відповідати вимогам будівельних норм, правил та стандартів, проектній документації та умовам договору. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те. що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з переліком заходів (зокрема дотримуватися при будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих об’єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та забезпечувати екологічну безпеку людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей; дотримуватися вимог екологічної безпеки при застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем; дотримуватися правил транспортування, зберігання і застосування, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складовими навколишнє природне середовище; вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення; забезпечувати повне збирання, належне зберігання відходів, не допускати їх змішування; брати на себе зобов’язання у разі аварії, що спричинило забруднення навколишнього природного середовища, негайно приступити до ліквідації її наслідків; повідомляти про аварію і заходи, вжиті для ліквідації її наслідків замовнику). У цій документації всі посилання на конкретну марку чи виробника, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент». *Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України Ns 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації надано файл Кошторис . Догов ціна_20231030_0001.pdf в форматі Word, відсканований в pdf. Згідно Розділу 3 .Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції прописано , що « всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель ( шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель). Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 2. Згідно тендерної документації Замовника , а саме пункту 6 Розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати саме проект календарного графіку робіт. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації надано файл «Проект календ граф_20231030_0001.pdf». Також Замовником з приводу цієї викладено: «Після акцептування пропозиції переможця календарний графік виконання робіт узгоджується з Замовником». З приводу цієї вимоги тендерної документації зазначаємо, що тендерна документація не містила особливих вимог до форми і заповнення проекту календарного графіку робіт. Навіть самим замовником зазначено, що проект календарного графіку буде узгоджуватись після акцептування пропозиції переможця. Також не зрозуміло на яку вимогу тендерної документації посилається Замовник, якщо тендерна документація не містить додатку саме Проекта календарного графіка виконання робіт. Додатки встановленої форми , які містить тендерна документація Замовника: 1. Додаток 1 до тендерної документації - Форма «Тендерна пропозиція»; Додаток 2 до тендерної документації - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання); Додаток 3 до тендерної документації - Кваліфікаційні критерії, вимоги т адокументи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника; Додаток 4 до тендерної документації - Підтвердження відповідності Учасника та Переможця вимогам, визначеним відповідно до пункту 47 Особливостей, та інші вимоги; Додаток 5 до тендерної документації - Проект договору про закупівлю; Додаток 6 до тендерної документації - Лист-згода на обробку персональних даних Що має на увазі Замовник згідно протоколу №36 від 03.11.2023 року, що проект календарного графіка ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» не відповідає письмовій формі встановленої вимогами тендерної документації? Де ця вимога тендерної документації? Де додаток письмової форми до тендерної документації Проекту календарного графіку виконання робіт?? Як зазначено пунктом 6 Розділу 3 тендерної документації з приводу цього питання учасник повинен подати в своїй тендерній пропозиції «проект календарного графіка виконання робіт, Після акцептування пропозиції переможця календарний графік виконання робіт узгоджується з Замовником». Особливих вимог по письмовій формі та заповненню проекту календарного графіку робіт тендерна документація не містить. Не містить також тендерна документація посилань на якісь додатки тендерної документації. Також зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, якщо Замовником вирішено , що Учасник повинен надати саме календарний графік з орієнтовною вартістю по основним етапам виконання робіт та в письмовій формі згідно тендерної документації , то повинен був звернутися до Учасника з вимогою про усунення невідповідностей, так як вказана невідповідність технічної специфікації не призводить до зміни предмета закупівлі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення № 217 прийняте уповноваженою особою від 03.11.2023 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 03.11.2023р.

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» 23.10.2023 року Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради оголосив закупівлю. Капітальний ремонт найпростішого укриття (влаштування вентиляційної системи) Білоцерківського ліцею-гімназії з інституційною формою навчання №1 за адресою: вул. Василя Симоненка, 20, м. Біла Церква Київської області Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-23-014892-a сума закупівлі становить 154 710 гривен.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 23.10.2023року (далі- Тендерна документація), Протокол №198. За результатами аукціону, що відбувся 01.11.2023 року участь взяли троє Учасників: 1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 136 913,33 UAH . з ПДВ 2) ТОВ "БЦ СПЕЦМОНТАЖ" 150 100.00 UAH з ПДВ 3). ФОП Лещенко Марина Сергіївна 151 108.00 UAH. з ПДВ Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу №36 Уповноваженої особи від 03.11.2023 року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ, у зв’язку з невідповідністю технічній специфікації, а саме: «При розгляді наданих учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» було встановлено. Що в складі тендерної пропозиції учасника відсутні: Договірна ціна в форматі Word, в календарному графіку робіт відсутня орієнтовна вартість по основним етапам виконання робіт та не відповідає письмовій формі встановленої вимогами тендерної документації» Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації встановлено вимоги до формування тендерної пропозиції Учасника : «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна*; пояснювальна записка; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; локальні кошториси та розрахунки загальновиробничих витрат до них; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок однієї машино-години будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт (власної або орендованої); розрахунок прибутку та адміністративних витрат; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась; розрахунок кошторисної заробітної плати, яка застосована учасником у розрахунку договірної ціни (згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами); проект календарного графіка виконання робіт, Після акцептування пропозиції переможця календарний графік виконання робіт узгоджується з Замовником.Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно об’ємів Технічного завдання (Додаток 2 до цієї тендерної документації) як динамічна . До складу витрат договірної ціни учасником не включаються кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі Документ Word та в форматі imd в останній версії програмного комплексу АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерства регіонального розвитку та будівництва України. Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва - СС1. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист в довільній формі, в якому гарантує, що роботи будуть виконані з дотриманням технологічних процесів, відповідати вимогам будівельних норм, правил та стандартів, проектній документації та умовам договору. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те. що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з переліком заходів (зокрема дотримуватися при будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих об’єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та забезпечувати екологічну безпеку людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей; дотримуватися вимог екологічної безпеки при застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем; дотримуватися правил транспортування, зберігання і застосування, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складовими навколишнє природне середовище; вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення; забезпечувати повне збирання, належне зберігання відходів, не допускати їх змішування; брати на себе зобов’язання у разі аварії, що спричинило забруднення навколишнього природного середовища, негайно приступити до ліквідації її наслідків; повідомляти про аварію і заходи, вжиті для ліквідації її наслідків замовнику). У цій документації всі посилання на конкретну марку чи виробника, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент». *Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України Ns 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації надано файл Кошторис . Догов ціна_20231030_0001.pdf в форматі Word, відсканований в pdf. Згідно Розділу 3 .Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції прописано , що « всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель ( шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель). Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 2. Згідно тендерної документації Замовника , а саме пункту 6 Розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати саме проект календарного графіку робіт. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації надано файл «Проект календ граф_20231030_0001.pdf». Також Замовником з приводу цієї викладено: «Після акцептування пропозиції переможця календарний графік виконання робіт узгоджується з Замовником». З приводу цієї вимоги тендерної документації зазначаємо, що тендерна документація не містила особливих вимог до форми і заповнення проекту календарного графіку робіт. Навіть самим замовником зазначено, що проект календарного графіку буде узгоджуватись після акцептування пропозиції переможця. Також не зрозуміло на яку вимогу тендерної документації посилається Замовник, якщо тендерна документація не містить додатку саме Проекта календарного графіка виконання робіт. Додатки встановленої форми , які містить тендерна документація Замовника: 1. Додаток 1 до тендерної документації - Форма «Тендерна пропозиція»; Додаток 2 до тендерної документації - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання); Додаток 3 до тендерної документації - Кваліфікаційні критерії, вимоги т адокументи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника; Додаток 4 до тендерної документації - Підтвердження відповідності Учасника та Переможця вимогам, визначеним відповідно до пункту 47 Особливостей, та інші вимоги; Додаток 5 до тендерної документації - Проект договору про закупівлю; Додаток 6 до тендерної документації - Лист-згода на обробку персональних даних Що має на увазі Замовник згідно протоколу №36 від 03.11.2023 року, що проект календарного графіка ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» не відповідає письмовій формі встановленої вимогами тендерної документації? Де ця вимога тендерної документації? Де додаток письмової форми до тендерної документації Проекту календарного графіку виконання робіт?? Як зазначено пунктом 6 Розділу 3 тендерної документації з приводу цього питання учасник повинен подати в своїй тендерній пропозиції «проект календарного графіка виконання робіт, Після акцептування пропозиції переможця календарний графік виконання робіт узгоджується з Замовником». Особливих вимог по письмовій формі та заповненню проекту календарного графіку робіт тендерна документація не містить. Не містить також тендерна документація посилань на якісь додатки тендерної документації. Також зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, якщо Замовником вирішено , що Учасник повинен надати саме календарний графік з орієнтовною вартістю по основним етапам виконання робіт та в письмовій формі згідно тендерної документації , то повинен був звернутися до Учасника з вимогою про усунення невідповідностей, так як вказана невідповідність технічної специфікації не призводить до зміни предмета закупівлі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення № 217 прийняте уповноваженою особою від 03.11.2023 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 03.11.2023р.