42340000-1 - Печі непобутового призначення (піч опалювальна з комплектуючими)

Від 23.10.2023 15:23 Миколаївське квартирно-експлуатаційне управління (надалі за текстом – Замовник), оголосив процедуру закупівлі (Державна закупівля, Відкриті торги з особливостями) на предмет поставки товарів Печі непобутового призначення за ДК 021:2015: 42340000-1 «Печі непобутового призначення» (піч опалювальна з комплектуючими) (надалі за текстом – Закупівля). Ідентифікатор Закупівлі: UA-2023-10-23-011801-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-23-011801-a). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 31.10.2023 15:28. Аукціон відбувся: від 01.11.2023 11:10 до 01.11.2023 11:51. На участь у даній закупівлі подано пропозиції від 5 (п’яти) учасників: 1. ФОП "ДЕМИДЕНКО ЛЮДМИЛА ВЯЧЕСЛАВІВНА" з остаточною пропозицією 999 999,00 грн з ПДВ 2. ТОВ "АВ-ПРОМ" з остаточною пропозицією 1 099 956 грн з ПДВ, 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КМГ ГРУП" з остаточною пропозицією 1 364 000,00 грн з ПДВ, 4. ТОВ "ПОЛІ-МАКС" з остаточною пропозицією 1 760 000,00 грн з ПДВ, 5. ТОВ "IP COM" з остаточною пропозицією 1 799 160,00 грн з ПДВ (надалі за текстом – Скаржник). Протокольним рішенням, а саме, ПРОТОКОЛ № 265 уповноваженої особи від «10» листопада.2023 року (далі по тексту – протокол), розміщеним в системі електронних закупівель Prozorro 10.11.2023, 15:10 год пропозицію Скаржника було відхилено. Ретельно розглянувши вищезазначений протокол (Додаток 1 – ПРОТОКОЛ № 265 уповноваженої особи від «10» листопада.2023 року), нами була виявлено, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника. Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника (ТОВ «ІР СОМ») Замовником нібито виявлено відсутність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції Скаржника такого документу, як технічна специфікація, що за ствердженням Замовника не дає можливість застосувати пункт 43 Особливостей «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення’ строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо» Враховуючи викладене тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «ІР СОМ», як учасник процедури закупівлі не погоджується із прийнятим Замовником рішенням у протоколі, вважає його безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, таким, що порушує законні інтереси ТОВ «ІР СОМ» та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, але не виключно, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, зважаючи на наступне. Повідомляємо, що подаючи тендерну пропозицію, в частині підтвердження відповідності технічним якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Скаржник керувався вимогами Замовника, які визначені пп. 3 пункту 1 та пунктом 6 Розділу 3. тендерної документації, а саме: 1. Вимога Замовника згідно пп.3 пункту 1 розділу 3 ТД: «Тендерна пропозиція повинна складатися з: 3. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та документів, які підтверджують відповідність запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам замовника (відповідно до п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 3)»; 2. Вимога Замовника згідно п.6 розділу 3 ТД: « Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №3 до цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку №3, буде відхилена на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей». Просимо взяти до уваги, що у тендерній документації Замовника відсутній документ під назвою «Технічна специфікація», також відсутні вказівки щодо присвоєння назв наданим документам, тому стосовно назв документів, Скаржник діяв на свій розсуд. Також зазначимо, що у разі, якщо Замовник вважає невірною назву документу, що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, то таку помилку, згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», можна вважати формальною несуттєвою помилкою, допущення якої учасником не повинно призводити до відхилення його тендерної пропозиції, про що Замовником зазначено в Описі формальних помилок у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації. На підтвердження тендерної пропозиції Скаржника вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції Скаржником були надані відповідні документи в тому числі вих. № 3010/14 від «30» жовтня 2023 «Лист-підтвердження щодо відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам до предмету закупівлі» (Додаток 2 – архів «29. Лист-підтвердження щодо відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам до предмету закупівлі.pdf.p7s»), який повністю відповідає змісту того документу, який Замовник, виходячи з пп.3 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації назвав «технічною специфікацією», а саме Додатку № 3 до тендерної документації. Також повідомляємо, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Скаржника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником у Додатку №3 тендерної документації, були надані наступні документи: - Інструкція з експлуатації (паспорт) на Піч-буржуйку тривалого горіння серії БП-01 (код-01.2) (Додаток 3 – архів «27. Паспорт на Буржуйку.pdf.p7s); - Сертифікат відповідності № UA0.YT.101701-23 (Додаток 4 – файл «28. Сертифікат відповідності.pdf»); - Вих. № 3010/08 від «30» жовтня 2023 «Гарантійний лист від виробника» (Додаток 5 – архів «10. Гарантійний лист від виробника.pdf.p7s»); - Вих. № 3010/09 від «30» жовтня 2023 «Довідка щодо наявності сервісного центру» (Додаток 6 – архів «11. Довідка щодо наявності сервісного центру.pdf.p7s»); - Вих. № 3010/10 від «30» жовтня 2023 «Лист-гарантія щодо надання зразку товару» (Додаток 7 – архів «12. Лист-гарантія щодо надання зразку товару.pdf.p7s»); Вих. № 3010/11 від «30» жовтня 2023 «Гарантійний лист про новий товар та матеріали» (Додаток 8 – архів «13. Гарантійний лист про новий товар та матеріали.pdf.p7s»); - Вих. № 3010/12 від «30» жовтня 2023 «Гарантійний лист щодо поставки та гарантійного ремонту» (Додаток 9 – архів «14. Гарантійний лист щодо поставки та гарантійного ремонту.pdf.p7s»); - Сертифікати на сервісних інженерів, видані виробником товару (Додаток 10 – архів «16. Сервісні інженери.pdf.p7s»). Таким чином Скаржник повністю виконав вимоги Замовника передбачені пп. 3 пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації щодо надання інформації і документів, які підтверджують відповідність запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам Замовника (відповідно до п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 3). Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, зокрема, але не виключно, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищезазначене, Скаржник вважає, що Замовник порушує права та законні інтереси ТОВ «ІР СОМ» як Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ми звертаємося до Антимонопольного комітету України, як до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси: Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати прийняте ПРОТОКОЛОМ № 265 уповноваженої особи від «10» листопада.2023 року неправомірними, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІР СОМ» прийняте протокольним рішенням (ПРОТОКОЛОМ № 265 уповноваженої особи від «10» листопада.2023). 4. Зобов’язати Замовника повернути тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІР СОМ» на кваліфікацію.

Скарга на дискваліфікацію учасника ТОВ "АВ-ПРОМ"