ДК 021:2015: 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби(Новорічні подарунки)

Шановний Замовнику! Додаток №1 ТД Замовника п.1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» містить вимогу: 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме, для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям потрібно надати – «Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір. Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на постачання товару, аналогічного до предмету закупівлі. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - копію (ії) договору (-ів) постачання товару, завірену учасником, разом з копією первинного (-х) документу (-ів), що підтверджує (-ють) фактичне виконання даного договору (приймання-передачу товару) (накладна/акт, тощо). * Аналогічним вважається договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»). Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель». Відповідно до п.22 ст.1 ЗУ «Про Публічні закупівлі»: предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 - предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону «Про Публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника. В даному випадку Замовником визначено предмет закупівлі ДК 021:2015: 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Новорічні подарунки). Тобто Замовник чітко конкретизує, що предметом аналогічного договору мають бути саме «Новорічні подарунки», незважаючи на той факт, що ДК 021:2015: 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, включає набагато більший перелік товарів. Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які були зареєстровані суб’єктами господарської діяльності у 2023 році, оскільки тендерні закупівлі на новорічні подарунки, що є предметом закупівлі, починаються орієнтовно у вересні та закінчуються у грудні попереднього року. Крім того, Замовник вимагає надати підтвердження виконання аналогічного договору «що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»»). ЗУ “Про публічні закупівлі” ст. 22 п.4 чітко прописано : «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Також ст. 5 Закону визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, щоб не звужувати конкуренцію. В даному випадку Замовник встановив одразу дві дискримінаційні вимоги – предметом аналогічного договору мають бути саме «Новорічні подарунки» (за технічною специфікацією це набір цукерок в картонній упаковці з тематичним дизайном) та аналогічний договір повинен бути укладений саме з бюджетними організаціями за результатом тендерних закупівель. На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації Замовника, а саме – вилучити дискримінаційні вимоги або надати аргументоване пояснення доцільності зазначених вимог. Дякуємо.