Брикети торфові (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)

ФОП ГОЛОВАТСЬКИЙ Л.Є. 45631, Україна, Волинська область, Луцький район, село Милуші, вул.Хутірська, 27 р/р UA343052990000026005010810169 в ПАТ КБ Приватбанк, МФО 305299, інд. код 2067615914 № 26/10/23-01 від 26.10.2023 року В КОМІСІЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Адреса: 03035, Україна, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа – підприємець Головатський Леонід Євгенович Код РНОКПП: 2067615914 Адреса: вул. Хутірська,27, село Милуші, Волинська область, Україна, 45631 Телефон: +380951922787 Електронна пошта: kazarma2020@ukr.net Замовник, дії якого оскаржують ся: Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Олицької селищної ради вул. Замкова, 17, смт Олика, Луцький р-н., Волинська обл., 45263 ЄДРПОУ : 44557260 т. +380955427834 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-23-008591-a СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 року Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 року, ФОП Головатський Л.Є., звертається зі скаргою щодо дискримінаційних та незаконних вимог тендерної документації. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Брикети торфові (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 Тверде паливо). Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-23-008591-a ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ. Тендерна документація, затверджена протоколом № 117 уповноваженої особи від 23.10.2023 року, містить дискримінаційні та незаконні вимоги, які позбавляють учасника можливості участі у закупівлі. ОБҐРУНТУВАННЯ. Замовником торгів проводиться процедури закупівлі товару «Брикети торфові (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 Тверде паливо)». Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) Замовником торгів у тендерній документації, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи, встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі товару «Брикети торфові (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 Тверде паливо)». Скаржник не має можливості взяти участь процедури закупівлі у зв’язку із наявними наступними дискримінаційними вимогами у тендерній документації, які суперечать положенням Закону. СУТЬ СКАРГИ: Відповідно до додатку 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії, замовником торгів встановлена вимога до учасників торгів підтвердити документально наявність в учасника матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації передбачені пунктами 1 і 2 частини другої статті 16 ЗУ Про публічні закупівлі. Додатком 1 до тендерної документації Замовником передбачено : 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: - Учасник надає гарантійний лист про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій(власних чи орендованих), необхідних для виконання умов договору. 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації: - Учасник надає гарантійний лист про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації для забезпечення виконання умов договору. Відповідно до п. 29 Постанови КМУ від 12.10.22 року №1178, «у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Отже замовник, оголосив процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, за предметом закупівлі тверде паливо, вимагає від учасників підтвердити документально у складі пропозиції, наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази технологій та працівників відповідної кваліфікації всупереч положенням п. 29 Постанови КМУ від 12.10.22 року №1178, а тому дана вимога є незаконною та має бути скасована, шляхом внесення змін до тендерної документації. Крім цього вимога замовника про надання у складі пропозиції Учасником гарантійного листа про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації для забезпечення виконання умов договору є не тільки незаконною а ще й дискримінаційною, по відношенню до мене як учасника процедури закупівлі. Я ФОП Головатський Леонід Євгенович, є зареєстрованим як фізична особа підприємець, здійснюю свою діяльність особисто, та від власного імені, маю кваліфікацію та необхідний досвід, щодо поставки твердого палива іншим Замовникам. В мене як в підприємця, відсутні наймані працівники, що не заборонено чинним законодавством України, а тому я не можу документально підтвердити, та надати у складі пропозиції гарантійний лист про наявність в мене працівників відповідної кваліфікації для забезпечення виконання умов договору. Вказана вимога тендерної документації, про надання у складі пропозиції Учасником гарантійного листа про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, є не тільки незаконною а ще й дискримінаційною по відношенню до мене як до учасника, так-як не дає мені можливості прийняти участь в закупівлі, та ставить мене у нерівні умови в порівнянні з іншими учасниками які мають працівників, та можуть документально це підтвердити. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ Права Скаржника порушені тим, що Замовником торгів було допущено Закону та Особливостей в частині встановлення дискримінаційних вимог у ТД, які суперечать принципам публічних закупівель. Пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону передбачено, що Закупівлі здійснюються за такими принципом - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Не усунення таких дискримінаційних положень не дає можливості взяти участь у процедурі закупівлі Скаржника за умови повної відповідності останнього вимоги щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі. Підставою для подання скарги являється порушення прав на участь у процедурі закупівлі Скаржника Замовником торгів, в частині встановлення дискримінаційних вимог. Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 52 – 64 Особливостей та ст. 18 Закону. Враховуючи вищевказане, керуючись Особливостями та ст.18 Закону ПРОСШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Олицької селищної ради, внести зміни до тендерної документації у частині усунення незаконних та дискримінаційних положень, які наведені у даній Скарзі. Додаток: Витяг з ЄДРПОУ ФОП Головатський Л.Є.