Муфти термоусаджувальні кабельні

Оскарженні невідповідності тендерної документації частині четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник: Публічне акціонерне товариство "Хмельницькобленерго". Місцезнаходження: 29018, м. Хмельницький, вул. Храновського, буд. 11А, код ЄДРПОУ 22767506 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОТРАНС». Місцезнаходження: 04080, Україна, м. Київ, вул. Кирилівська 1-3 блок «С», офіс 42. код ЄДРПОУ 32979937 Скарга 19 березня 2018р. публічним акціонерним товариством "Хмельницькобленерго" (далі Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «Муфти термоусаджувальні кабельні» (за кодом класифікатора ДК 021№2015 «Єдиний закупівельний словник» - 31340000-1 – Приладдя до ізольованих кабелів) очікуваною вартістю 3`191`059.00 грн (з ПДВ). Номер закупівлі UA-2018-03-19-001257-c У межах даної процедури закупівлі Замовником було допущено порушення вимог чинного законодавства: Частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - наявність вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників у частині Тендерна документація Додаток № 5 зміни, а саме: 1. Вимога надання сертифікату відповідності ISO9001:2009 2. Вимоги щодо комплектації муфт в частині: «що мають отвір для жил кабеля – секторний, з перемичкою (незапресованою) з прямим розташуванням болтів» для з’єднувальних муфт, та «мають отвір для жил кабелю – секторний» для кінцевих муфт. 3. Вимога надання сертифікату відповідності ГОСТ 12.2.007.0-75 4. Вимога щодо комплектації муфт в частині: «наявність кольорового термоусаджувального комплекту (жовтий, зелений, червоний) для позначення фаз» 5. Вимога – контактна арматура повинна відповідати ГОСТ 10343-82 (п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2) – надати протоколи випробувань Обгрунтування 1. Вимога (згідно Додатку 5) щодо надання сертифікату відповідності ISO9001:2009 носить дискримінаційний характер, оскільки згідно з розділом «НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП» національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги» цей стандарт рекомендовано застосовувати для сертифікування системи управління якості. Отже, - застосування стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 для сертифікації систем управління якості носить рекомендаційний характер, а його отримання не є обов’язковим. - даний сертифікат підтверджує якість виробничих процесів, а не безпосередньо продукту (послуг). Якість продукції підтверджує ГОСТ 13781.0-86. Виходячи з цього – дану вимогу слід прописати в значенні – за наявності/вимога не є обов’язковою. 2. Вимога (згідно Додатку 5) - З'єднувальні термопосадні кабельні муфти мають бути виконані та укомплектовані наступним чином: • укомплектовані з'єднувальними гільзами з латунними анодованими болтами зі зривними головками, що мають отвір для жил кабеля – секторний, з перемичкою (незапресованою) з прямим розташуванням болтів. Дана вимога описує конструкційні особливості муфт конкретного виробника, а саме - ЗАО «Термофит» Російської Федерації, країни агресора, до якої застосовується Закон України Про санкції 14.08.2014 № 1644-VII. Таким чином дана вимога підлягає усуненню з тендерної документації, як така, що є дискримінаційною та суперечить Законам України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про санкції» Кінцеві термопосадні кабельні муфти муфти мають бути виконані та укомплектовані наступним чином: • укомплектовані наконечниками з латунними анодованими болтами зі зривними головками, що мають отвір для жил кабелю – секторний. Дана вимога описує конструкційні особливості муфт конкретного виробника, а саме - ЗАО «Термофит» Російської Федерації, країни агресора, до якої застосовується Закон України Про санкції 14.08.2014 № 1644-VII. Таким чином дана вимога підлягає усуненню з тендерної документації, як така, що є дискримінаційною та суперечить Законам України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про санкції» 3. У «Додатку 5» вимагається відповідність вимогам ГОСТ 12.2.007.0-75, надання сертифікату відповідності та протоколів випробувань. До термоусаджувальних кабельних муфт цей ГОСТ не має жодного стосунку. Вимоги до безпеки регламентуються по ГОСТ 13781.0-86 п.3.1, який посилається на дуже схожий на нього ГОСТ 12.2.007.14-75. Вважаємо, що при складанні тендерної документації сплутали ці ГОСТ-и і просимо внести зміни . 4. У «Додатку 5» згідно основних технічних і якісних вимог до кінцевих кабельних муфт у п/п 27 вимагається наявність кольорового термоусаджувального комплекту (жовтий, зелений, червоний) для позначення фаз. Дана вимога описує конструкційні особливості муфт конкретного виробника, а саме - ЗАО «Термофит» Російської Федерації, країни агресора, до якої застосовується ЗАКОН УКРАЇНИ «Про санкції» 14.08.2014 № 1644-VII. Таким чином дана вимога підлягає усуненню з тендерної документації, як така, що є дискримінаційною та суперечить Законам України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про санкції. 5. В додатку 5 Замовником встановлено наступні вимоги – контактна арматура повинна відповідати ГОСТ 10343-82 (п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2) – надати протоколи випробувань. Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною. Кожна одиниця товару «муфти кабельні» містить у своєму складі від двох до кількох десятків складових елементів, серед яких – гвинтові гільзи, гвинтові наконечники та інше. Ураховуючи, що предметом закупівлі є товар «муфти кабельні» як цілісний виріб, із єдиним цільовим призначенням, то згідно з усталеною діловою практикою постачальники товару «муфти кабельні» замовляють проведення випробувань та отримують протоколи і сертифікати щодо цілісного виробу «муфта кабельна». До моменту оприлюднення тендерної документації потенційні учасники процедури закупівлі не мають інформації, протоколи випробувань яких саме складових елементів вимагатиме Замовник у тендерній документації. Згідно даних органів із сертифікації, ТОВ «УКРЕНЕРГОТРАНС» було повідомлено щодо тривалості випробувань кабельної арматури на відповідність пунктам ГОСТ 10343-82 (п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2) яка складає від 1500 годин до 6480 годин (в залежності від випробувань). Відповідні протоколи випробувань неможливо отримати протягом строку подання тендерних пропозицій, який триває з 19.03.2018 по 04.04.2018. Отже дана вимога - контактна арматура повинна відповідати ГОСТ 10343-82 (п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2) – надати протоколи випробувань підлягає виключенню з тендерної документації, як така що є дискримінаційною і суперечить Закону України «Про публічні закупівлі». Прошу: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду 2. Розглянути скаргу по суті та прийняти рішення про встановлення порушення Публічним акціонерним товариством "Хмельницькобленерго" (місцезнаходження: 29018, м. Хмельницький, вул. Храновського, буд. 11А, код ЄДРПОУ 22767506) вимог частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов’язати Публічне акціонерне товариство "Хмельницькобленерго" (місцезнаходження: 29018, м. Хмельницький, вул. Храновського, буд. 11А, код ЄДРПОУ 22767506) внести зміни до тендерної документації, а саме прибрати з тендерної документації: - Вимогу надання сертифікату відповідності ISO9001:2009 - Вимоги щодо комплектації муфт в частині: «що мають отвір для жил кабеля – секторний, з перемичкою (незапресованою) з прямим розташуванням болтів» для з’єднувальних муфт, та «мають отвір для жил кабелю – секторний» для кінцевих муфт. - Вимогу надання сертифікату відповідності ГОСТ 12.2.007.0-75 - Вимогу щодо комплектації муфт в частині: «наявність кольорового термоусаджувального комплекту (жовтий, зелений, червоний) для позначення фаз» - Вимогу – «контактна арматура повинна відповідати ГОСТ 10343-82 (п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2) – надати протоколи випробувань» Додатки: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги 2. Скан-копія скарги 29.03.2018 Директор ТОВ «УКРЕНЕРГОТРАНС» Хомяк В.Ю. ________________