Паливні пелети з лузги ( лушпиння) соняшника

ВИМОГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 03.11.2023 ПPOTOKOЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 63 Уповноваженою особою з публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» ДОБРОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі — Замовник) оголошено, що в процедурі закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (далі — Процедура закупівлі) відхилено тендерну пропозицію Учасника ФОП Ковтун Руслан Миколайович, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; згідно абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (з наданого сертифікату якості від 02.10.2023 не підтверджено показник: вихід летких речовин.

ВИМОГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 03.11.2023 ПPOTOKOЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 63 Уповноваженою особою з публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» ДОБРОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі — Замовник) оголошено, що в процедурі закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (далі — Процедура закупівлі) відхилено тендерну пропозицію Учасника ФОП Ковтун Руслан Миколайович, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; згідно абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (з наданого сертифікату якості від 02.10.2023 не підтверджено показник: вихід летких речовин.

щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 03.11.2023 ПPOTOKOЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 63 Уповноваженою особою з публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» ДОБРОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі — Замовник) оголошено, що в процедурі закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (далі — Процедура закупівлі) відхилено тендерну пропозицію Учасника ФОП Ковтун Руслан Миколайович, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; згідно абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (з наданого сертифікату якості від 02.10.2023 не підтверджено показник: вихід летких речовин. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 30 жовтня 2023 16:18. Учасники Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "КОВТУН РУСЛАН МИКОЛАЙОВИЧ" 247 500,00 UAH з ПДВ 246 060,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НДП"ЕКОДІМ" 256 410,00 UAH з ПДВ 247 455,00 UAH з ПДВ Таким чином, рішення, яке оскаржується скаржником, це РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.11.2023 № 63 з публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» ДОБРОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ в процедурі закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (далі — Процедура закупівлі) про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Ковтун Руслан Миколайович. ФОП Ковтун Руслан Миколайович вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. Замовником під час оголошення процедури закупівлі та внесення змін до тендерної документації, зокрема у Додаток № 4 до тендерної документації, визначено якісні характеристики предмета закупівлі: Інші енергоносії (пелети паливні з лушпиння соняшника), а саме: «Для використання в котлах палива. Гранули: Одиниця виміру – тонна Кількість – 45т. Розмір гранул, довжина, мм від 5 до 50 (мм) Зольність не більше ніж 4,0 (%) Масова частка вологи і летких речовин,%, не більше ніж-12,0 Зовнішній вигляд - гранули Теплота згорання(найнижча) МДж/кг. не менше ніж 15,0 Мішки по 30 кг». Невірна оцінка Замовником наданих з боку Скаржника ФОП Ковтун Р.М. у складі тендерної пропозиції документів на підтвердження якісних характеристик предмету закупівлі призвела до прийняття неправомірного рішення та неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Так, Замовником обґрунтовано рішення тим, що в наданих Протоколі випробувань від 02.10.2023 № 2/10-23 зазначено показник: «Вихід летких речовин, 8,7%», а в Сертифікаті якості серія AD № 01929 зазначений показник відсутній. З поданого вбачається неправомірність оскаржуваного рішення виходячи з того, що: Замовник у Додаток № 4 до тендерної документації визначено: «Паливні пелети з лузги (лушпиння) соняшника повинні відповідати всім державним стандартам якості. Для підтвердження якості товару, Учасник повинен у складі документів пропозиції надати: - чинний документ, яким підтверджуються показники якості, (сертифікат/паспорт якості/відповідності, тощо). Таким чином, Замовник неправомірно обґрунтував своє рішення відсутністю в Сертифікаті, що наданий Учасником ФОП Ковтун Р.М., серія AD № 01929 визначеного показника: летких речовин, так як вказаний показник підтверджено в значно меншому розмірі (8,7%) ніж вимагалося Замовником (12%) самостійним чинним документом, а саме: Протоколом випробувань від 02.10.2023 № 2/10-23. Крім того, і Протокол випробувань від 02.10.2023 № 2/10-23, і Сертифікат якості серія AD № 01929 в своєму змісті окремо підтверджують, що «пелети паливні з лушпиння соняшника» виготовлені ФОП Ковтун Р.М. відповідають вимогам ДСТУ 7124:2009, як того вимагає Тендерна документація Замовника. Таким чином, відповідність «пелет паливних з лушпиння соняшника» ФОП Ковтуна Р.М. підтверджує відповідність їх вимогам тендерної документації, зокрема, і в частині зовнішнього вигляду, а саме: гранули відповідного розміру, згідно з встановленими вимогами ДСТУ Таким чином, Замовником допущено дискримінацію Учасника ФОП Ковтун Р.М., так як в тендерній документації надано альтернативну можливість підтвердження якості товару різними чинними документами (сертифікат/паспорт якості/відповідності, тощо), перелік яких не є вичерпним, при цьому відхилення пропозиції відбулося через невизнання наданого учасником чинного документа, що визначає необхідний та достатній показник для Участі в торгах. Наголошую, що прийняте рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Ковтуна Р.М. свідчить про порушення порядку проведення торгів і про необ’єктивне, безпідставне відхилення пропозиції, також оскаржуване рішення порушує права та охоронювані Законом України «Про публічні закупівлі», а саме: право на відкритість, прозорість та об’єктивність на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.11.2023 № 63 з публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» ДОБРОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ в процедурі закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (далі — Процедура закупівлі) про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Ковтун Руслан Миколайович. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Незаконне та безпідставне відхилення пропозиції ФОП Ковтун Р.М. порушує Учасника на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1. про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом; 2. про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Визнати РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.11.2023 № 63 з публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» ДОБРОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ в процедурі закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (далі — Процедура закупівлі) про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Ковтун Руслан Миколайович неправомірним та прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.11.2023 № 63 з публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» ДОБРОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ в процедурі закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (далі — Процедура закупівлі) про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Ковтун Руслан Миколайович. 4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким прийняти пропозицію Учасника ФОП Ковтуна Р.М.