ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (морозильник, вертикальний)

18.10.2023 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (морозильник, температурний режим від -10°С до -40°С, вертикальний). Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (морозильники), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2) дискримінаційними є наступні вимоги: - Вимоги: температурний режим від -10°С до -40°С, Об’єм морозильника від 40л. до 90 л. Зовнішній матеріал - РСМ, внутрішній - алюмінієва плита з напиленням. Більш того, у Додатку 2 до тендерної документації у Технічному описі до закупівлі вказане призначення товару, а саме: Для заморожування різних речовин, що потребують збереження при низьких температурах, таких як плазма крові, реагенти тощо. Згідно пункту 10 розділу «Критерії класифікації медичних виробів неінвазивних» Додатку 2 до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753: «Усі неінвазивні медичні вироби, призначені для переливання або зберігання крові, рідин і тканин тіла, а також рідин або газів з метою подальшої інфузії, застосування або введення в організм, відносяться до класу IIа: якщо вони можуть бути під’єднані до активних медичних виробів класу IIа або вищого класу; якщо вони призначені для зберігання або переливання крові чи інших рідин тіла або для зберігання органів, частин органів або тканин організму» Таким чином, введення в обіг та/або в експлуатацію цих медичних виробів можливе лише за умови відповідності Технічному регламенту, що підтверджується декларацією та сертифікатом відповідності згідно Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 з маркуванням національним знаком відповідності, з ідентифікаційним номером призначеного органу з оцінки відповідності. Однак такі істотні вимоги до предмета закупівлі (з огляду на вищевказані положення діючого законодавства України – вищенаведеного Технічного регламенту) взагалі не містяться у Тендерній документації Замовника. Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (предмет закупівлі), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, даним виробником є Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (морозильники) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (морозильник, температурний режим від -10°С до -40°С, вертикальний). Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-18-016477-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-10-18-016477-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимоги в наступній редакції : a) Температурний режим від -20°С до -40°С, Об’єм морозильника від 40л. до 92 л. Зовнішній матеріал - РСМ або фарбована сталева пластина, внутрішній - алюмінієва плита з напиленням або плита PS (всі інші вимоги Технічного опису – без змін). б) Викласти графу «Якісні характеристики товару» у наступній редакції: • Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ( ДСТУ). • Учасник бере на себе обов’язки по відшкодуванню транспортних збитків по поверненню неякісного товару або через ненадання відповідних документів. • Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, сертифікованим для використання у медичних закладах. Для підтвердження учасник надає копію свідоцтва про державну реєстрацію або копію декларації та сертифіката відповідності Технічному регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 (чи лист-роз’яснення щодо його відсутності) . Додаток: 1. Копії Декларації та сертифікату виробника Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), Angelantoni Life science S.r.l. (Італія), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 20.10.2023 року

18.10.2023 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (морозильник, температурний режим від -10°С до -40°С, вертикальний). Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційних учасників, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (морозильники), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2) дискримінаційними є наступні вимоги: - Вимоги: температурний режим від -10°С до -40°С, Об’єм морозильника від 40л. до 90 л. Зовнішній матеріал - РСМ, внутрішній - алюмінієва плита з напиленням. Більш того, у Додатку 2 до тендерної документації у Технічному описі до закупівлі вказане призначення товару, а саме: Для заморожування різних речовин, що потребують збереження при низьких температурах, таких як плазма крові, реагенти тощо. Згідно пункту 10 розділу «Критерії класифікації медичних виробів неінвазивних» Додатку 2 до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753: «Усі неінвазивні медичні вироби, призначені для переливання або зберігання крові, рідин і тканин тіла, а також рідин або газів з метою подальшої інфузії, застосування або введення в організм, відносяться до класу IIа: якщо вони можуть бути під’єднані до активних медичних виробів класу IIа або вищого класу; якщо вони призначені для зберігання або переливання крові чи інших рідин тіла або для зберігання органів, частин органів або тканин організму» Таким чином, введення в обіг та/або в експлуатацію цих медичних виробів можливе лише за умови відповідності Технічному регламенту, що підтверджується декларацією та сертифікатом відповідності згідно Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 з маркуванням національним знаком відповідності, з ідентифікаційним номером призначеного органу з оцінки відповідності. Однак такі істотні вимоги до предмета закупівлі (з огляду на вищевказані положення діючого законодавства України – вищенаведеного Технічного регламенту) взагалі не містяться у Тендерній документації Замовника. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОСИМО : викласти вимоги в наступній редакції : a) Температурний режим від -20°С до -40°С, Об’єм морозильника від 40л. до 92 л. Зовнішній матеріал - РСМ або фарбована сталева пластина, внутрішній - алюмінієва плита з напиленням або плита PS (всі інші вимоги Технічного опису – без змін). б) Викласти графу «Якісні характеристики товару» у наступній редакції: • Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ( ДСТУ). • Учасник бере на себе обов’язки по відшкодуванню транспортних збитків по поверненню неякісного товару або через ненадання відповідних документів. • Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, сертифікованим для використання у медичних закладах. Для підтвердження учасник надає копію свідоцтва про державну реєстрацію або копію декларації та сертифіката відповідності Технічному регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 (чи лист-роз’яснення щодо його відсутності) .