ПЗ-23Т_550_ВО: Код ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (прилади освітлювальні до дизель-поїздів)

ві

Наше підприємство має намір прийняти участь у відкритих торгах з особливостями № UA-2023-10-18-002289-a , предмет закупівлі Код ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (прилади освітлювальні до дизель-поїздів), оголошеними Акціонерним товариством «Українська залізниця» Регіональною філією «Південна залізниця» (далі – Замовник). Однак, наше підпримство вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне: 1. Уважно вивчивши технічне завдання, схеми, рисунки, з описом предмету закупівлі, ми дійшли висновку, що прилади освітлювальні до дизель-поїздів, зазначені у додатку 1 «Перелік та кількість продукції» це світильники для внутрішнього та зовнішнього освітлення дизель-поїздів: 1 777027 Прилад освітлювальний ДЛ04В-130-01 або еквівалент до дизель-поїзда ДР1А Прожектор – зовнішнє освітлення 2 777028 Прилад освітлювальний ДВБЛ06В-14/22-001 або еквівалент до дизель-поїзда ДР1А Буферний ліхтар – зовнішнє освітлення 3 777029 Прилад освітлювальний ДВБЛ07В-14-001 або еквівалент до дизель-поїзда ДР1А Буферний ліхтар – зовнішнє освітлення 4 777030 Прилад освітлювальний ДВКМ01В-20-001 або еквівалент до дизель-поїзда ДР1А Кабіна машиніста – внутрішнє освітлення 5 777031 Прилад освітлювальний ДПМВ05В-10-001 або еквівалент до дизель-поїзда ДР1А Машинне відділення - внутрішнє освітлення 6 777032 Прилад освітлювальний ДВВ02В-10-001 або еквівалент до дизель-поїзда ДР1А Освітлення вагонів - внутрішнє освітлення Світильники зовнішнього та внутрішнього освітлення, мають різну технологію виробництва, Вид кліматичного виконання, Клас ступеня захисту оболонок світильників від пилу і вологи, тому можуть бути виготовлені різними виробниками. Таким чином, Замовник, поєднавши в одній закупівлі різні товари, які відрізняються своїм функціональним призначення, та ступенем використання: обов’язкове (для безпеки руху) або задля підвищення комфорту пасажирів, порушує основні принципи здійснення закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та унеможливлює подання пропозиції еквіваленту товару. 2. Відповідно до вимог тендерної документації, визначено наступне : п.1.4.4. Строк поставки товарів протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту надання письмової рознарядки замовником, але не пізніше ніж до 31.12.2023 р. п. 4.1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиціїКінцевий строк подання тендерних пропозицій –26.10.2023 до 10.00 за київським часом. Початок аукціону -27.10.2023 15:28 Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, розгляд пропозицій учасників не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною; договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Тобто з урахуванням усіх строків, найближча можлива дата укладення договору - 10-17 листопада 2023 року; на виробництво та поставку товару залишається максимум 35 робочих днів, що неможливо, враховуючи технології виробництва. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, завчасно підготовленого до поставки товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, для дотримання принципів здійснення публічних закупівель: «добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», для забезпечення утворення конкурентного середовища, економії бюджетних коштів та недискримінації можливих учасників процедури закупівлі, а також враховуючи Рішення від 12.10.2023 № 16345 (1) АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, з метою недопущення неуспішних торгів, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом розділення предмету закупівлі на лоти : зовнішнє та внутрішнє освітлення дизель -поїзду ДР1А.