Послуги з поточного ремонту та відновлення дебіту артезіанських свердловин №9, №10, №11, №12 першого підйому ВНС-10 Чернелівського водозабору с. Чернелівка Хмельницького району Хмельницької області

За результатами розгляду скарги в АМКУ (№19558-р/пк-пз від 05.12.2023), визначено, що в складі Пропозиції ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" відсутні кваліфікаційні посвідчення слюсарів, зазначених в довідці щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для проведення робіт. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Ви виконали Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19558-р/пк-пз від 05.12.2023, а саме скасовали рішення про визначення фізичної особи-підприємця Мазура Олексія Володимировича переможцем процедури закупівлі. 18.12.2023 ви оприлюднили Вимога про усунення невідповідностей до 19 грудня 2023 10:10, згідно якої: п.4. Надати документи про перевірку знань з питань охорони праці на слюсаря-сантехніка Редька Степана Олександровича, згідно пункту 2.3 Форми №2 Додатку №1 тендерної документації, згідно вимоги п. 2.3 Додатку №1 тендерної документації. В складі відповіді ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" міститься довідка щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для проведення робіт (файл «додаток_2_квал_персонал_виправлене.pdf"), в якої зазначено про трьох слюсарів: Слюсар-сантехнік Редька Степан Олександрович Слюсар-сантехнік Серга-Гончаров Віталій Сергійович Слюсар-сантехнік, зварник Шкляр Руслан Іванович Крім того, ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" надає пояснення до довідки, щодо наявності кваліфікованого персоналу, що працівник, вказаний в загальному списку, Редька Степан Олександрович, задіяний в даних роботах не буде, тому підтверджуючи документи не надаються. Але, згідно Додатку 1 до тендерної документації: п.2.3. Учасник на виконання вимог діючого законодавства, зокрема Закону України «Про охорону праці», введеного в дію Постановою ВР № 2695-XII від 14.10.92, Наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці слід надати документи про перевірку знань з питань охорони праці зазначених Учасником працівників. п.2.5.Для слюсарів, зазначених у довідці, Учасник надає кваліфікаційні посвідчення слюсаря, які пройшли відповідне навчання зі знань у відповідних спеціалізованих закладах. Тобто, на всіх працівників (слюсарів), зазначених у довідці, Учасник надає кваліфікаційні посвідчення та документи про перевірку знань з питань охорони праці. Визнання переможцем ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" буде повторно оскаржене в АМКУ та тягне за собою адміністративну відповідальність, в т.ч. невиконання рішення АМКУ №19558-р/пк-пз від 05.12.2023. Згідно Частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення На службових (посадових), уповноважених осіб замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб) накладається штраф у розмірі від 25 500 до 51 000 гривень. Підстави для накладання штрафу: ▪️ невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню; ▪️ безпідставне відхилення тендерних пропозицій.

Незаконне визнання переможцем ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" та упереджене і дискримінаційне ставленням Замовника до Скаржника.

За результатами розгляду пропозиції, Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "РОНА ІНЖИНІРИНГ" далі – Скаржник, (протокольне рішення Замовника №Т-135/2 від 27.10.2023). Підставою для відхилення зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «РОНА ІНЖИНІРИНГ» відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: 1. у наданій Договірній ціні, яка надана у складі пропозиції, визначений вид договірної ціни – тверда. 2. При розрахунку взято середньомісячну норму тривалості робочого часу 173,3 люд.год (пункт 1), 171,17 люд.год (пункту 18) замість 172,67 люд.год по нормі. Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси та принципи здійснення закупівель згідно Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – ЗУ "Про публічні закупівлі"). щодо п.1 надана договірна ціна не є остаточною та може корегуватись під час укладання договору. Основним документом, що узаконює вид договірної ціни є проект договору. У складі пропозиції нами надане погодження з проектом договору, згідно якого вид договірної ціни є динамічна. Тому, вважаємо зазначений невірний вид договірної ціни у кошторисі є формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної документації та не впливає на її зміст. щодо п.2 Середньомісячна норма тривалості робочого часу, а саме 173,3 люд.год (тарифна сітка №1), що використана при складання кошторисної документації, визначена з урахуванням статей 71-73 КЗпП на період дії воєнного стану. https://services.dtkt.ua/catalogues/worktime/131 Тобто, за 2023 рік загальна тривалість робочого часу складає 2080 год. без святкових і неробочих днів на підставі рішення керівництва підприємства. Зауваження щодо використання середньомісячної норми тривалості робочого часу, а саме 171,17 люд.год (тарифна сітка №18), є хибним. Зазначена тарифна сітка в наданому кошторисі (файл 429.imd) не використовується (зверніть увагу, що вона не активна). Вами зазначена середньомісячна норма тривалості робочого часу, а саме 172,67 люд.год враховує, що 25 грудня є вихідним днем, що не розповсюджується на розпорядок роботи нашого підприємства та буде враховано з урахуванням періоду дії воєнного стану. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що наступний учасник, а саме: ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" при складанні кошторисної документації використав застарілий показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, а саме 171,17 люд.год (тарифна сітка №1 та №18), що призводить до збільшення вартості люд.год, а відповідно й до збільшення вартості послуг. Додатково повідомляємо, що при складанні кошторисної документації ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" застосував розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості 18 000,00 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 для звичайних умов будівництва. Але, Рішенням Хмельницької міської ради «Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва об’єктів на 2023 рік» встановлений на 2023 рік граничний розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва об'єктів за рахунок коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади, комунальних підприємств та установ, кредитів, наданих під державні гарантії, інших джерел, а саме нового та розпочатого будівництва, реконструкції, реставрації, ремонту, технічного переоснащення на рівні 14 003 грн, що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 для звичайних умов будівництва. Також, ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" в наданій кошторисній документації (файл 630.imd) використовує ресурсні кошторисні норми «Відновлення водоносних свердловин» СОУ Д.2.4-38776629-001:2016, згідно п.1.2 технічної частини цих норм «Цей стандарт призначений для визначення складу і кількості ресурсів при виконанні ремонтно-будівельних робіт з відновлення водоносних свердловин ТОВ «ТЕХНІЧНА БАЗА» та іншими учасниками інвестиційного процесу при умові, що технологія та організація робіт, витрати трудових та матеріально-технічних ресурсів не відрізняються від прийнятих у цьому стандарті, та за умови отримання згоди на застосування стандарту від організації, що його прийняла». ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" не надав жодного підтвердження щодо згоди правовласника вищезазначених норм, а саме ТОВ «ТЕХНІЧНА БАЗА», на їх використання, що є порушенням Закону України «Про авторське право і суміжні права» та п.1.2 технічної частини цих норм Враховуючи зазначене, що тендерна пропозиція ТОВ «РОНА ІНЖИНІРИНГ» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника та відхилена останнім безпідставно. У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку МКП "Хмельницькводоканал" ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів посадовими особами МКП "Хмельницькводоканал". Визнання переможцем ФОП "МАЗУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" буде оскаржене в АМКУ та тягне за собою адміністративну відповідальність. Згідно Частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення На службових (посадових), уповноважених осіб замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб) накладається штраф у розмірі від 25 500 до 51 000 гривень. Підстави для накладання штрафу: ▪️ невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню; ▪️ безпідставне відхилення тендерних пропозицій.

Велике прохання. Не міняти технічне завдання тендеру. Особливо це стосується кваліфікаційних критеріїв. Наприклад, до параметрів техніки. А саме: б). гідроочисну техніку (не менш ніж 2 од.) з параметрами: • тиск насоса не менше ніж 60 МПа; • витрати води не менше ніж 70 л/хв. в). компресор дизельний з параметрами: • продуктивність не менше ніж 10 м3/хв повітря; • надлишковий тиск не менше ніж 7 кгс/см2 ........ або подібне....... Вибачте за таку вимогу, але нам дуже необхідно, щоб система Прозоро зафіксувала таку вимогу, перш ніж це може статися. Ми знаємо, деякі представники фірм, вже зверталися до організаторів, з пропозицією поміняти ТД. Дякую за розуміння.