15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки)

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Відділ освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області Код ЄДРПОУ 44133660 37800, Україна , Полтавська обл., м. Хорол, вул. Незалежності, будинок 88, корпус 2 Телефон:+380536232765 Електронна адреса: osvitahorol1-tender@ukr.net ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки) ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-10-17-011133-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ПП "ДІАДЕМА" Відділом освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі Замовник) розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки), ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-17-011133-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 25.10.2023 року відбувся аукціон пропозицій, в якому прийняло участь 3 учасники: - ПП "ДІАДЕМА", остаточна цінова пропозиція 336 780,00 грн з ПДВ; - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція 336 800,70 грн з ПДВ; - ФОП "ЛОГВИНОВСЬКИЙ ОЛЕГ ГРИГОРОВИЧ", остаточна цінова пропозиція 336 801,81 грн з ПВД. Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерій вибору переможця – ціна 100%. Найнижчою пропозицією автоматично було визначено пропозицію учасника ПП "ДІАДЕМА". Згідно п.9. ст.. 29 ЗУ «Про Публічні закупівлі»: «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною». 27.10.2023 року Протоколом №175 рішення уповноваженої особи учасника ПП «ДІАДЕМА» визначено переможцем процедури закупівлі. Згідно Протоколу: « В ході розгляду замовником тендерної пропозиції ПП «ДІАДЕМА» на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено. Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника, з наступних підстав: Тендерна документація Замовника «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, містить наступну інформацію: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації; - інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей у відповідності до вимог визначених у Додатку № 2 до тендерної документації; - інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації; - документ про створення такого об’єднання (у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників); - документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиціє є не керівник учасника; - інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Зокрема Додаток №3 ТД Замовника містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі, а також вимогу: «Для підтвердження відповідності вимогам учасник повинен надати в складі пропозиції: 1. Сертифікат якості або сертифікат відповідності товару виданий на виробника товару; 2. Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик товару згідно наданого зразка». На виконання даної вимоги Учасник ПП «ДІАДЕМА» надає документ «Техвимоги», в якому зазначається найменування товару, технічні та якісні характеристики, фото товару та порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик товару, згідно наданого Замовником зразка. Зі змісту даного документу можна чітко зрозуміти який саме товар Учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції (назва товару, опис, фото). Оскільки предметом закупівлі Замовник визначив ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби і конкретизував, що це «цукерки», а в Додатку №3 Замовник зазначає, що цукерки – це товар, найменування товару – це назва кожної цукерки, то відповідно Сертифікат якості або сертифікат відповідності товару виданий на виробника товару, які вимагались Замовником, потрібно надати на кожну цукерку (товар). Проте в тендерній документації учасника ПП «ДІАДЕМА» відсутні Сертифікат якості або сертифікат відповідності товару виданий на виробника товару на деякі цукерки (товар), подані учасником у складі тендерної пропозиції, а саме на: - КАРА-КУМ; - шоколадний батончик KROCK&GO; - Sorrento; - цукерки вафельні Сливки-Ленивки; - Johnny Krocker choco; - KО-KО CHOCO WHITE; - CANDY NUT (червоні малі) Отже Учасник ПП «ДІАДЕМА» не підтвердив відповідності вимогам Додатку №3 ТД Замовника, тому його тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (пп.2 п.3 розділу Оцінка тендерної пропозиції ТД). На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО : - Прийняти Скаргу до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ПП «ДІАДЕМА»; - Зобов’язати Замовника розглянути пропозиції наступних учасників згідно чинного законодавства України. ДОДАТКИ: - Копія Протоколу №175 рішення уповноваженої особи від 27.10.2023 року; - Додаток №3 ТД Замовника; - Документ «Техвимоги» учасника ПП «ДІАДЕМА».