Електрична енергія (з розподілом) для потреб Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний перинатальний центр»

Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178

Шановний Замовнику! Розрахунок очікуваної вартості для закупівлі здійснювався за таким підходом: Ц факт = Середньозважена Ціна РДН ОЕС України за вересень 2023 року + 10% (https://www.oree.com.ua/); Ц факт = 3,90693 + 10% = 4,29762 грн без ПДВ; Прогнозований обсяг споживання – 38 800 кВт*год; очікувана вартість 350 000 грн з ПДВ. Ціною пропозиції є ціна електричної енергії, що включає вартість електроенергії на сегменті ринку (РДН), оплату за послуги з передачі та розподілу електроенергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, Замовник встановлює вимогу, що розрахунок ціни, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Р дог =∑ (Ni факт* Ц факт * (1+М/100)+ Ni факт* Т пер.+ Ni факт * Rрозп)*1,2 грн з ПДВ, де: Р дог – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH) – ціна вказується у договорі за результатом процедури закупівлі; Ni факт – фактичний обсяг закупівлі електричної енергії для 2 класу відповідного об’єкта Споживача, 38 800 кВт*год; Ц факт – фактична ціна електричної енергії, що закуплена Постачальником для Споживача за результатами розрахункового періоду на РДН, з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, законодавством та іншими нормативними документами (ставка внеску на регулювання НКРЕКП та вартість врегулювання небалансу, тощо), гривень за 1 кВт*год без ПДВ; Т пер. = тариф на передачу відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1788 = 0,48510 грн/кВт*год, без ПДВ. Rрозп. = тариф на розподіл відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1808 = 2,04649 грн/кВт*год, без ПДВ. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %); М – маржа (вартість послуг постачальника) у відсотках, визначена за тендерною пропозицією переможця за результатами торгів, %. Вказані вище значення Ц факт, Т пер. та Rрозп. будуть використовуватись для вирахування значення М (маржа (вартість послуг постачальника) у відсотках, визначається за тендерною пропозицією переможця за результатами торгів, %). Під час формування цінової пропозиції учасники не можуть застосовувати показник маржі (вартості послуг постачальника) «М» з нульовим та/або мінусовим (від’ємним) значенням. Застосування нульового та/або мінусового (від’ємного) значення показника маржі (вартості послуг постачальника) «М» вважається не відповідністю вимогам тендерної документації. У процедурі закупівлі не допускається від’ємне значення М. Визначення маржі як від’ємної величини розцінюється, як відмова від підписання договору про закупівлю, в зв’язку з чим Учасник повинен надати лист про усвідомлення наслідків визначення маржі як від’ємної величини. Замовник встановлює в тендерній документації вимогу до учасника надати гарантійний лист про його відповідні зобов’язання, а саме про те, що в тендерній пропозиції учасника маржа не буде від’ємною величиною, ненадання учасником будь-якого документу (листа, довідки) веде до відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до зазначеної у тендерні документації формулі маржа Учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» становить: 317 968,02 =∑(38800* 4,29762 * (1+М/100)+ 38800* 0,48510 + 38800 * 2,04649 )*1,2 317 968,02/2 = ∑(166747,656 * (1+М/100)+ 18821,88 + 79403,812 ) 264 973,35 = ∑(166747,656 * (1+М/100)+ 98225,692) 264 973,35 - 98225,692 = 166747,656 * (1+М/100) 166747,658 = 166747,656 * (1+М/100) 1+М/100 = 1,00000001199 М/100 = 1,00000001199 – 1 М/100 = 0,00000001199 М = 0,000001199 Отже, Маржа постачальника ТОВ «ГАЗЕНЕГО-ТРЕЙД» є величиною плюсовою, оскільки вимог щодо заокруглення цього чи будь-якого іншого показника з цієї формули Тендерна пропозиція не містила. Замовник допустився помилки при розрахунки Маржі Учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», вказавши, що вона нульова. Більше того, Замовник, застосувавши сполучник «та/або» взагалі дав право вибору учасникам, з якого допустимим варіантом було те, що маржа не може бути нульовою або від’ємною (тобто може бути нульовою, але не від’ємною). Щодо зазначення ціни за одиницю товару з п’ятьма знаками після коми повідомляємо: 1) така ціна була обумовлена формулою, зазначеною у Тендерній документації; 2) відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки… Тобто, відповідно до чинного законодавства, значення має саме ціна, яка вказана при заповненні електронних форм через електронну систему закупівель, а це є загальна вартість тендерної пропозиції, яка в ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має два знаки після коми. Така ціна є незмінною, а ціну за одиницю можна заокруглити за правилами математики до двох знаків, проте це жодним чином не впливає на загальну вартість. 3) відповідно до Тендерної документації помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, є формальними та не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Оформлення тендерної пропозиції в частині зазначення ціни за одиницю теж є формальною помилкою, тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 4) відповідно до Тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 (п’яти) календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен повторно надати Замовнику за даною Формою тендерну пропозицію,приведену у відповідність до показників за результатами електронного аукціону, шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель, тобто, після визнання нас переможцем ми б мали змову завантажити нову Тендерну пропозицію з усуненням таких неточностей. Тому на підставі ч. 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 46 Особливостей, відповідно до якої у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель, просимо надати аргументацію відхилення тендерної пропозиції Учасника та переглянути своє рішення у зв’язку з його неправомірністю В іншому випадку, змушені будемо звертатись до Антимонопольного комітету України.