Утилізація сміття та поводження зі сміттям, код 90510000-5 за ДК 021:2015 (перевезення та розміщення побутових відходів)

Протоколом № 806 від 17.04.2018 засідання тендерного комітету КП «Київський метрополітен» з розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів на закупівлю «Утилізація сміття та поводження зі сміттям, код 90510000-5 за ДК 021:2015 (перевезення та розміщення побутових відходів)» було встановлено, що Приватне підприємство «СПЕЦКОМУНТЕХНІКА» не відповідає умовам тендерної документації. Рішення мотивується тим, що: 1) Вимагалось надати довідку, складену у довільній формі, про те, що учасник процедури закупівлі є суб’єктом господарювання, що надає послуги з поводження (перевезення, перероблення та/або захоронення) з побутовими відходами. А на думку тендерного комітету з наданого листа - довідки про можливість надавати послуги згідно предмета закупівлі від 02.04.2018 №1517. в якому є посилання на пункт 3.2.1. Розділу 3 Статуту підприємства, з якого не зрозуміло, чи відносяться до видів діяльності послуги з перевезення побутових відходів. 2) у разі якщо учасник процедури закупівлі не є безпосереднім надавачем послуг з перероблення та/або захоронення побутових відходів, надати діючий договір із суб’єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051, та з урахуванням Схеми санітарного очищення м. Києва, затвердженої розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.02.2014 № 193, на 2018 рік із зазначенням в ньому можливості пролонгації на весь період надання послуг Замовнику. Якщо діючим договором на 2018 рік можливість пролонгації не передбачена, надати гарантійний лист про укладання нового договору з суб’єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів на весь період надання послуг Замовнику та надання його копії Замовнику. На думку тендерного комітету на момент проведення аукціону термін дії договору з ТОВ «РЕКУЛЬТИВАЦІЯ» закінчився, факт пролонгації не підтверджено. ПП «Спецкомунтехніка» вважає такі висновки та рішення тендерного комітету необґрунтованими та такими, що суперечать умовам тендерної документації з наступних підстав. 1)Тендерною документацією вимагалась довідка, складена саме у довільній формі, що означає, що на відміну від примірної чи типової форми, до складання документу в довільній формі замовник закупівлі не висуває будь-яких вимог до форми подання інформації, а лише інформацію про те, що учасник закупівлі є суб’єктом господарювання, що надає послуги з поводження з побутовими відходами. В наданій учасником листі-довідці недвозначно вказано про те, що учасник може надавати послуги, згідно предмета закупівлі. Предметом закупівлі є перевезення та розміщення побутових відходів з об’єктів замовника на об’єкти перероблення та/або захоронення побутових відходів. Тобто довідкою надано запитувану замовником інформацію в довільній формі, більш того, учасником наголошується, що згідно статуту «Збирання безпечних відходів» є його основним видом діяльності. Згідно Національного класифікатора України «КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ» (ДК 009:2010), затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 N 457, клас економічної діяльності 38.11 «Збирання безпечних відходів» клас включає: - збирання безпечних твердих побутових та промислових відходів (тобто, сміттєвих відходів) у місцях накопичення, сміттєвих контейнерах, пересувних сміттєвих контейнерах, баках, ємностях тощо та змішаних матеріалів, придатних для повторного використання; - збирання матеріалів, придатних для повторного використання; - збирання сміття з урн у громадських місцях; - збирання будівельних відходів та відходів розкладання - збирання та вивезення будівельного сміття, такого як інструменти та будівельне сміття; - збирання відходів текстильного виробництва - діяльність з вивезення безпечних відходів до місць їх перероблення. Посилання, про те, що члени тендерного комітету не зрозуміло, чи відносяться основна статутна діяльність учасника «Збирання безпечних відходів» до видів діяльності послуги з перевезення побутових відходів не може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції, адже згідно ч. 2 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», голова, секретар та інші члени тендерного комітету, уповноважені особи можуть пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель. 2) Тендерною документацією вимагалось надання діючого договору із суб’єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів на 2018 рік із зазначенням в ньому можливості пролонгації на весь період надання послуг Замовнику. Тобто достатньо було надання одного такого діючого договору та зазначенням в ньому можливості пролонгації на весь період надання послуг Замовнику, без будь-яких додаткових вимог, якщо можливість пролонгації передбачена. Додаткові вимоги у вигляді гарантійного листа вимагаються, лише якщо можливість пролонгації не передбачена. Базовий термін дії договору з ТОВ «РЕКУЛЬТИВАЦІЯ» № 21 від 20.03.2017 року хоча й встановлено на 1 рік, однак згідно п. 9.4 договору №21, у випадку, якщо не менше ніж за 20 календарних днів до дати закінчення договору жодна із Сторін письмово не повідомить іншу сторону про намір не продовжувати взаємовідносини, а послуги будуть фактично надаватися після закінчення терміну дії Договору, Договір вважається автоматично пролонгованим на один рік щоразу. Тобто в Договорі з ТОВ «РЕКУЛЬТИВАЦІЯ» № 21 від 20.03.2017 року передбачена пролонгація на рік щоразу (до 20.03.2018, до 20.03.2019 і так далі) – тобто на весь період надання послуг Замовнику, а тому за наявності таких умов договору, додаткове подання гарантійного листа чи інших документів суперечить вимогам тендерної документації. До того ж учасником подано ще 2 договори з суб’єктами господарювання, які надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів, що не заперечується тендерним комітетом: з ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» (Філіал «Завод «Енергія») - на знешкодження (термічного перероблення) твердих побутових відходів (строк дії договору - до 31.12.2018; можливість пролонгації передбачена на наступний рік при незмінних умовах) та з ТОВ «КОМПАНІЯ ЕКО-СТОК» - на приймання твердих побутових відходів для їх сортування (відбору вторинної сировини) та подальшої передачі на захоронення залишків твердих побутових відходів (строк дії договору - до 31.12.2018; можливість пролонгації передбачена на такий самий термін). Враховуючи викладене, ПП «Спецкомунтехніка» вимагає докладних пояснень із приводу відхилення його пропозиції, та скасування протокольного рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Спецкомунтехніка».