Обмежувачі перенапруги для ВП РАЕС

Скарга на дії та рішення тендерного комітету Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця на закупівлю товару № 5383 від 28.02.2018 року Замовником визначено переможця торгів ТОВ «Високовольтна компанія», пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною з ціною 2476800,00 грн. у т. ч. ПДВ. Учасник ТОВ «Високовольтна компанія» відповідає установленим кваліфікаційним критеріям, тендерна пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації. Не погоджуючись із рішенням Замовника, ТОВ «ТЕКО Інтерфейс», керуючись статтями 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» подає дану скаргу. Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Високовольтна компанія» не відповідає вимогам тендерної документації, так як не відповідає установленим кваліфікаційним критеріям тендерної документації з наступних підстав: ТОВ «Високовольтна компанія» надала у складі тендерної документації документ «HyMAS-2008/3363/1E. Протокол испытания. Испытания на сейсмостойкость ограничителя перенапряжения SB612/20.5-II. – Ottobrunn, Germany: Test and Analyses Centr IABG, 16.06.2008. – 89 c.». Згідно висновкам в документі «Технический анализ документа «HyMAS-2008/3363/1E. Протокол испытания. Испытания на сейсмостойкость ограничителя перенапряжения SB612/20.5-II. – Ottobrunn, Germany: Test and Analyses Centr IABG, 16.06.2008. – 89 c.» (див. додаток до цього листа), передбачена для постачання і застосування на АЕС продукція компанії ТОВ «Високовольтна компанія», що оголошена переможцем тендеру, не відповідає чинним в Україні вимогам до забезпечення безпеки ядерних установок, погодженим Держатомрегулювання України, а саме:  параметри випробувань зразків продукції на сейсмостійкість не відповідають офіційно затвердженим рівням (параметрам) сейсмічної небезпеки на проммайданчику АЕС (параметри випробувань прийняті значно нижчими за параметри (інтенсивність, тривалість) прогнозованого землетрусу на проммайданчику АЕС);  умови і параметри випробувань зразків продукції на сейсмостійкість не відповідають вимогам до проведення зазначених випробувань, викладеним в чинних загальнонаціональних і галузевих нормативних документах:  ГОСТ 30546.1 98. Общие требования к машинам, приборам и другим техническим изделиям и методы расчета их сложных конструкций в части сейсмостойкости;  НП 306.2.208 2016. Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій. – К.: Держатомрегулювання України, 2016;  СОУ НАЕК 100:2016. Інформаційні та керуючі системи, важливі для безпеки атомних станцій. Загальні технічні вимоги. – К.: ДП НАЕК «Енергоатом», 2016. Таким чином, до тендерного комітету учасником торгів ТОВ «Високовольтна компанія» у вигляді документу «HyMAS-2008/3363/1E. Протокол испытания. Испытания на сейсмостойкость ограничителя перенапряжения SB612/20.5-II. – Ottobrunn, Germany: Test and Analyses Centr IABG, 16.06.2008. – 89 c.», була надана недостовірна інформація щодо відповідності виробів для АЕС (ОПН типу SB612/20.5-II) чинним вимогам з безпеки ядерних установок (за аспектами забезпечення сейсмостійкості), наведеним в документі «Технічні вимоги та умови постачання. Обмежувачі перенапруги 110 кВ, 330 кВ, 750 кВ. ТТ П.0.03.019 16. – ДП НАЕК «Енергоатом», 10.01.17». Як наслідок, є підстави стверджувати, що:  призначена для постачання на АЕС продукція (ОПН типу SB612/20.5-II) ТОВ «Високовольтна компанія» не відповідає вимогам з безпеки ядерних установок (за аспектами забезпечення сейсмостійкості), наведеним в документі «Технічні вимоги та умови постачання …»;  наявність в складі тендерної пропозиції ТОВ «Високовольтна компанія» документу «HyMAS-2008/3363/1E. Протокол испытания …» (з інформацією яка, на наш погляд, не може розцінюватись як об’єктивна, щодо сейсмостійкості виробів для АЕС (ОПН типу SB612/20.5-II )) схилило членів тендерного комітету до рішення на користь визнання ТОВ «Високовольтна компанія» переможцем торгів, що, на нашу думку, говорить про відсутність серед членів тендерного комітету фахівця з даного питання та, як наслідок приведе до небезпечної ситуації на АЕС. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що:  призначена для постачання на АЕС продукція (ОПН) ТОВ «Високовольтна компанія» не відповідає вимогам, критеріям і умовам, викладеним в тендерної документації;  рішення тендерного комітету щодо визнання ТОВ «Високовольтна компанія» переможцем торгів є необґрунтованим (за технічними аспектами), а постачання і використання на АЕС ОПН типу SB612/20.5-II, які постачає компанія ТОВ «Високовольтна компанія», в умовах сейсмічних впливів може призвести до порушення умов і меж безпечної експлуатації ядерної установки і, навіть, до виникнення аварійної ситуації на АЕС. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника ТОВ «Високовольтна компанія» і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною та безпечною в рамках наданих пропозицій Враховуючи вищевикладене, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» П Р О С И М О: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду; 2. Розглянути скаргу з урахуванням наданих Скаржником доказів; 3. Скасувати рішення Замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Високовольтна компанія»;

Просимо Замовника звернути увагу на те, що у Додатку 4 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА УМОВИ ПОСТАЧАННЯ. Обмежувачі перенапруги 110 кВ, 330 кВ, 750 кВ. ТТ-П.0.03.019-16) вказано значення пропускної спроможності ОПН, яке не відповідає реальності, а саме 18 прямокутних імпульсів довжиною 2000 мкс з максимальною амплитудою 3,2 кА. На підтвердження своїх слів надаємо сторінки каталогів провідних виробників обмежувачів перенапруги, де червоним кольором зазначені максимальні значення данного параметру, а саме: Сіменс - 2100А (2,1кА), АВВ - 2200А (2,2кА). Таким чином значення даного параметру в Додатку 4 завищено в 1,5 рази! У зв'язку з чим просимо Замовника внести відповідні зміни в Додаток 4 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА УМОВИ ПОСТАЧАННЯ. Обмежувачі перенапруги 110 кВ, 330 кВ, 750 кВ. ТТ-П.0.03.019-16).

Просимо Замовника звернути увагу на наявність протиріч у Додатку 3 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА УМОВИ ПОСТАЧАННЯ. Обмежувачі перенапруги 110 кВ, 330 кВ, 750 кВ. ТТ-П.0.03.019-16). У пункті 5.3.2 вказано, що Відповідно до класифікації ПНАЭ Г-5-006 ОПН відноситься до ІІ категорії сейсмостійкості, а також надано значення максимальної амплитуди прискорення для ІІ категорії сейсмостійкості PGA (ПЗ)=0,12g. Це значення підтверджує сейсмостійкість ОПН при проектному землетрусі ПЗ 6 балів, що також вимагається пунктом 5.3.2, проте у пункті 5.3.1 зазначено, що Стійкість ОПН до механічних впливів навколишнього середовища повинна відповідати групі експлуатації М1 за ГОСТ 17516.1. Але згідно ГОСТ 17516.1 значення максимальної амплитуди прискорення для групи експлуатації М1 становить 0,5g, що перевищує аналогічне значення з пункту 5.3.2 більше ніж в 4 рази. Також в пункті 5.3.2 написано, що Сейсмостійкість повинна бути підтверджена експерементальними або розрахунковими методами, але відсутня вимога про надання відповідних документів в складі тендерної пропозиції учасника, хоча така вимога присутня у пункті 5.3.3 на підтвердження електромагнітної сумісності ОПН. З одного боку протокол випробувань ОПН на сейсмостікість не входить до переліку обов'язкових типових випробувань згідно ІЕС 60099-4:2014, на який є посилання у пункті 2.1, тому може надаватися лише за згодою учасника, але якщо дозволяється підтвердження сейсмостійкості ОПН розрахунковими методами, такий розрахунок повинен обов'язково надаватися в складі тендерної пропозиції учасника, звісно лише у випадку, якщо учасник не бажає надавати протокол випробувань ОПН на сейсмостікість. Через те, що даний розрахунок робиться на підставі значень механічної стійкості ОПН, що підтверджуються протоколом випробувань механічної стійкості ОПН, який в свою чергу входить до переліку обов'язкових типових випробувань згідно ІЕС 60099-4:2014, разом з розрахунком повинно вимагатися надання протоколу випробувань механічної стійкості ОПН. Отже пункт 5.3.2 має містити фразу "Сейсмостійкість повинна бути підтверджена протоколом випробувань ОПН на сейсмостікість або розрахунком сейсмостійкості ОПН з обов'язковим наданням протоколу випробувань механічної стійкості ОПН, які подаються в складі тендерної пропозиції учасника". У зв'язку з чим просимо Замовника внести відповідні зміни в Додаток 3 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА УМОВИ ПОСТАЧАННЯ. Обмежувачі перенапруги 110 кВ, 330 кВ, 750 кВ. ТТ-П.0.03.019-16).