Послуги у сфері охорони здоров'я різні. Код ДК 021:2015 - 85140000-2.

Найменування замовника рішення якого оскаржується: МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» Код 31066166 місцезнаходження суб’єкта оскарження: пр-т Михайла Лушпи, буд.54, м.Суми, 40034 Підстави подання скарги: стаття 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пункти 55-59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (надалі - Особливості). Посилання на прийняте рішення що оскаржується: Рішення уповноваженої особи МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО ЦЕНТРУ ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ від 03.11.2023р. оформлене протоколом № 373 від 03.11.2023р. про відхилення тендерної пропозиції Учасника. Прийняття рішення підтверджується даними в системі Державні закупівлі PROZORRO UA-2023-10-15-000174-a на майданчику https://smarttender.biz за закупівлею № 21742244. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Оскаржуваним рішенням уповноваженої особи МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО ЦЕНТРУ ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ від 03.11.2023р. оформлене протоколом №373 від 03.11.2023р. про відхилення тендерної пропозиції Учасника порушене право учасника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на добросовісну конкуренцію серед учасників, на рівне ставлення до учасників, передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Обґрунтування скарги: Рішення уповноваженої особи МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО ЦЕНТРУ ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ від 03.11.2023р. оформлене протоколом № 373 від 03.11.2023р. про відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» прийняте відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: учасник не надав лист –підтвердження довільної форми з адресою місця надання послуг у м.Ромни. Також відповідно до ліцензії МОЗ України серія АЕ №571792, дата видачі ліцензії 13.01.2015 місцезнаходження учасника – м.Суми, пр-т Михайла Лушпи, буд.54 (тендерна пропозиція не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 4 «Технічні вимоги (технічна специфікація)» до тендерної документації на Закупівлю. Відповідно до пункту 5 Додатку 4 «Технічні вимоги (технічна специфікація)» до тендерної документації на Закупівлю враховуючи вимоги пункту 4 розділу ІІІ наказу МВС України №116 від 10.02.2022, місце надання послуг - м.Ромни, Сумська обл. Профілактичні медичні огляди повинні проходити в приміщеннях учасника (переможця), які є зареєстровані в ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, відповідають діючим санітарним нормам (на що учасник надає лист-підтвердження довільної форми з адресою місця надання послуг). Разом з тим, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Отже, Замовник не виконав вимоги п.43 Особливостей, а саме: не розмістив повідомлення з вимогою до учасника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. А в оскаржуваному рішенні не зазначив, що невідповідність у вигляді відсутності листа–підтвердження довільної форми з адресою місця надання послуг у м.Ромни не може бути усунена відповідно до п.43 Особливостей. Натомість до іншого Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА", Замовник застосував вимогу про усунення невідповідностей, до 07.11.2023, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відомості у ліцензії Учасника, виданої МОЗ України серія АЕ №571792, дата видачі ліцензії 13.01.2015 про місцезнаходження учасника – м.Суми, пр-т Михайла Лушпи, буд.54, не означають, що Учасник не може надавати медичні послуги у м.Ромни. Тому що відповідно до п.10 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 285 за місцем проживання (перебування) пацієнта може надаватися, зокрема, виїзна (мобільна) консультативно-діагностична допомога. Послуги з проведення періодичних психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин особового складу (Огляд психіатра, аналіз крові-дослідження щодо активності гамма-глутамілтрансферази, аналіз сечі - на наявність психотропних та наркотичних речовин) є виїзною (мобільною) консультативно-діагностичною допомогою, медичними послугами, які можуть бути надані за місцем перебування Замовника – у м.Ромни Сумської області. Учасник – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» має лист –підтвердження довільної форми з адресою місця надання послуг у м.Ромни, копія якого надається і може бути подана на виконання вимоги про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Приміщення відповідають пункту 5 Технічних вимог (технічній специфікації), зазначеним в додатку 4 до Тендерної документації на закупівлю № UA-2023-10-15-000174-a, а саме є приміщенням медичного закладу для здійснення медичної практики та відповідають необхідним санітарним нормам. Відповідно до п. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п.п. 43,44, 55-59 Особливостей, ПРОШУ: Встановити порушення з боку Замовника процедури закупівлі, що полягає у нерозміщенні у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою до Учасника – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Зобов’язати Замовника вжити заходи для усунення Замовником порушень процедури закупівлі – повністю скасувати Рішення уповноваженої особи МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО ЦЕНТРУ ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ від 03.11.2023р. оформлене протоколом № 373 від 03.11.2023р. про відхилення тендерної пропозиції Учасника та виконати процедуру закупівлі у відповідності до вимог п.43 Особливостей: розмістити повідомлення з вимогою до Учасника – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Додатки: 1. Копія листа –підтвердження довільної форми з адресою місця надання послуг у м.Ромни від 30 жовтня 2023 року.