код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія)

щодо усунення порушень Замовником щодо безпідставного та неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Вимога щодо усунення порушень Замовником щодо безпідставного та неправомірного відхилення тендерної пропозиції Замовник свідомо чи ні спотворив зміст нашої тендерної пропозиції, неправомірно та безпідставно з ознаками упередженості відхилив нашу тендерну пропозицію, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» з причин, наведених нижче. Згідно вимог п.п.6.2 п.6 розділу III тендерної документації (далі цитата): «6.2. Товар, що є предметом закупівлі, повинен відповідати вимогам діючого законодавства щодо його якості, про що у складі тендерної пропозиції надається окремий гарантійний лист з зазначенням показників якості». Зазначеним пунктом п.п.6.2 п.6 розділу 3 тендерної документації чітко не визначений перелік нормативно-правових актів, тощо, яким повинен відповідати товар щодо якості. Згідно пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» відносини, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам виконуються з урахуванням положень Кодексу систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 р. № 310 (далі – Кодекс системи розподілу). Згідно підпункту 11.4.11 пункту 11.4. «Якість надання послуг з електропостачання» Кодексу системи розподілу (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0310874-18#Text) 95% середньоквадратичних значень напруги кожної гармоніки, усереднених на 10- хвилинному проміжку, для мереж низької напруги мають бути меншими або рівними наступним значенням: кратні 3 порядок 15 складає 1,5%. Звертаємо увагу Замовника, що на офіційному веб-порталі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за наступним посиланням https://www.nerc.gov.ua/sferi-diyalnosti/elektroenergiya/yakist-elektropostachannya/yakist-elektrichnoyi-energiyi розміщена інформація про якість електричної енергії, в якій зокрема зазначене наступне: «95 % середньоквадратичних значень напруги кожної гармоніки, усереднених на 10-хвилинному проміжку, для мереж низької напруги мають бути меншими або рівними наступним значенням: кратні 3 порядок 15 складає 1,5%». Учасник надав Гарантійний лист щодо якості товару №225 «16» жовтня 2023р. (далі – Гарантійний лист), в якому зазначається зокрема наступне: «95% середньоквадратичних значень напруги кожної гармоніки, усереднених на 10- хвилинному проміжку, для мереж низької напруги мають бути меншими або рівними наступним значенням: кратні 3 порядок 15 складає 1,5%», що є цитатою підпункту 11.4.11 пункту 11.4 Кодексу системи розподілу, про що є застереження в зазначеному гарантійному листі, а саме (цитата): «Основні показники якості електричної енергії визначені у пунктах 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XІ Кодексу системи розподілу», після цього речення йде власне цитата пунктів 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XІ Кодексу системи розподілу. Звертаємо увагу Замовника, що Учасник не має права змінювати чи встановлювати норм права, зокрема Кодексу системи розподілу. Крім того, в зазначеному Гарантійному листі міститься наступне (цитата): «Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації відповідатимуть параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2014)». Таким чином, ТОВ «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції документально підтвердив у спосіб, визначений у п.п.6.2 п.6 розділу 3 тендерної документації тендерній документації, відповідність товару вимогам діючого законодавства щодо його якості шляхом надання зазначеного Гарантійного листа, в якому процитував пункти 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XІ Кодексу системи розподілу. У зв’язку із неправомірним відхиленням нашої тендерної пропозиції, вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні (протокольному рішенні уповноваженої особи №1-30/10 від 30.10.2023р.) та вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації. Нагадуємо, що замовник зобов’язаний надати нам відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель в порядку, визначеному пунктом 46 Особливостей. Крім того, вимагаємо відмінити протокольне рішення уповноваженої особи №1-30/10 від 30.10.2023р. про відхилення нашої тендерної пропозиції, оскільки воно прийнято всупереч вимог пункту 44 Особливостей та пунктів 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XІ Кодексу системи розподілу. Також повідомляємо, що ТОВ «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД» для захисту своїх законних прав і інтересів буде вимушений звернутися до органу оскарження – Антимонопольного комітету України, до Державної аудиторської служби, а також до громадських організацій, які здійснюють незалежний моніторинг в сфері публічних закупівель.

Шановний Замовнику! П.п. 6.5, 6.6 п.6 р.3 тендерної документації встановлено, що Учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є дійсним на момент його подання до участі у закупівлі та вимогам SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є дійсним на момент його подання до участі у закупівлі. Також у додатку 1 тендерної документації міститься вимога про надання учасниками Оригіналу листа від оператора системи розподілу про те, що учасник не має заборгованості перед оператором системи розподілу за договором електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів в електронній системі закупівель. Відповідно до п.29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2014. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT)». Вказані вище документи, які вимагає Замовник, не передбачені національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2014. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вказані вимоги.