охорона об’єктів Подільського лісового офісу

Тендерна документація Замовника прописана таким чином, що реально прийняти участь у закупівлі може один єдиний учасник – Поліція охорони. Зазначене вище створює дискримінаційні умови для інших охоронних структур, що є недопустимим в умовах вільної конкуренції, яка на сьогоднішній день забезпечується чинним законодавством України. Зазначене вище аргументується наступним: 1) Об’єднання трьох областей України в один лот. Забезпечення одночасної охорони об’єктів, які розташовані в Чернівецькій, Хмельницькій та Тернопільській областях реально під силу лише Поліції охорони. Тим більше, оцінивши кількість об’єктів охорони, можна дійти висновку, що вимоги щодо кількісного складу охоронників (212 осіб) на нашу думку є необгрунтованими. 2) Відповідно до умов тендерної документації, всі охоронники повинні бути забезпечені посвідченнями, форменим одягом відповідної пори року, спеціальними засобами (мінімально: бронежилети, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії), які відповідають чинному законодавству, мобільним зв'язком та персональними супутниковими GPS-трекерами для перегляду інформації стосовно часу та шляхів обходу територій об’єктів охорони охоронниками. Охоронники на Об’єктах, повинні бути додатково забезпечені переносними радіостанціями потужністю не менше 2 Вт, використання, яких може здійснюватися у відповідній області України, з групою швидкого реагування або між собою в межах досягнення. Працівники охорони, задіяні для надання послуг, повинні мати не нижче 3-го кваліфікаційного розряду. Зазначені вимоги є необгрунтованими, враховуючи специфіку об’єктів охорони. Зокрема, вимоги щодо наявності у всіх охоронників мінімум 3-го кваліфікаційного розряду штучно звужують коло потенційних учасників, які в своєму штаті мають достатню кількість охоронників 3-го і вище розрядів, але їх кількість менша за 212 осіб. 3) Згідно з умовами тендерної документації, в разі виникнення (або загрози виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання порядку на території об’єкта наявними силами охорони, охоронники об’єкту посилюють охорону групою швидкого реагування за допомогою кнопки тривожного виклику. Суб'єкт охоронної діяльності повинен надати в безоплатне користування на строк надання послуг технічні засоби (кнопку тривожного виклику для кожного поста охорони), та самостійно (за власний кошт) підключити відповідні технічні засоби, надані Замовнику у користування від Виконавця. Зазначена вимога суперечить принципам здійснення підприємницької діяльності, оскільки призводить до додаткових витрат надавача послуг. 4) Згідно з умовами тендерної документації, учасник має надати скановану/-і копію/-ї довідки учасника за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** (в кількості не менше зазначених у технічному завданні постів у різних областях України по одному (кожному) договору). Зазначена умова є дискримінаційною, оскільки поняття «наявність позитивного досвіду виконання аналогічних договорів» не тотожне з поняттям «ідентичного» договору. Таким чином, встановлення замовником вимоги щодо кількості постів у аналогічному договорі та охоплення різних областей України штучно звужує перелік потенційних учасників до мінімуму, чим має негативний вплив на конкуренцію на ринку охоронних послуг. Крім того, вимога замовника надати у підтвердження виконання аналогічних договорів таких документів, як «Сканована/-і копія/-ї роздруківку з системи реєстрації податкових накладних, податкову декларацію з податку на додану вартість, податкові накладні за період дії договору, додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість, квитанція №2 (відмітка (штамп) контролюючого органу про одержання)» (вимагається повний перелік цих документів) не є обгрунтованою, оскільки не дає можливості приймати участь у процедурі закупівлі суб’єктам – не платникам ПДВ, чим спричиняє негативний вплив на конкуренцію. 5) Вимога замовника мати зареєстровані у встановленому законом порядку відокремлені підрозділи (представництва або філії) у кожній області, де дислокуються об’єкти охорони суперечить чинному законодавству України, оскільки ним не встановлено жодного обов’язку реєструвати свої філії в регіонах надання послуг. Крім того ринок охоронних послуг не обмежується конкретною областю, а дає змогу надавати відповідні послуги без «прив’язки» до місця реєстрації. 6) Крім того, вимоги Замовника щодо надання документального підтвердження про те, що «Учасник має особу, яка відповідальна за попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів (надати довідку),; надання довідки в довільній формі з переліком охоронників, які надаватимуть послуги з швидкого реагування (не менше 1 працівника на 1 автомобіль) та які забезпечені зброєю; дозволу кожного залученого працівника учасника на зберігання та носіння зброї; дозволу, виданого МВС України учаснику на право зберігання зброї; документального підтвердження про те, що кожен працівник групи швидкого реагування пройшов курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік тощо» такі вимоги Замовника свідомо унеможливлюють участь у процедурі закупівлі приватних охоронних структур, які не мають і не можуть мати перелічених вище дозволів та довідок, зокрема що стосується використання зброї. Перелічені вище факти напряму свідчать про намір укласти договір з конкретним надавачем послуг, оскільки прописані в тендерній документації умови і вимоги на сьогоднішній день здатна забезпечити лише Поліція охорони. Таким чином, замовник свідомо усуває конкуренцію на ринку надання охоронних послуг чим порушує чинне законодавство України у сфері захисту економічної конкуренції. Враховуючи зазначене, відповідно до вимог чинного законодавства у сфері організації та здійснення публічних закупівель, пропонуємо невідкладно внести зміни до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2023-10-13-013874-a, зокрема, виключити усі дискримінаційні умови та вимоги.

Шановний Замовнику! Закупівля передбачає надання послуг у двох областях - Чернівецькій та Хмельницькій. Чи не доцільніше було б оголосити в такому випадку мультилотову закупівлю? А також просимо надати розяснення чим саме викликана необхідність забезпечення персоналу охорони саме зброєю, а не спецзасобами,