«Капітальний ремонт даху та частини приміщень Народного дому з застосуванням енергозберігаючих технологій та розміщення ВПО в с. Товщів Львівського району Львівської області»

До Антимонопольного комітету України Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Повна назва Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" Код в ЄДРПОУ / ІПН: 37801512 Юридична адреса Природна,5б/20, Львів, Львівська область, Україна, 79044 Телефон: +38032 232 65 75 E-mail: info@skm-lviv.com.ua Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Найменування: ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СОЛОНКІВСЬКОЇ ОТГ Код ЄДРПОУ: 41850927 Місцезнаходження: 81131, Україна , Львівська обл., Львівський район село Солонка, вул. Центральна, будинок 3 Процедура закупівлі, що оскаржується: Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-13-012677-a Скарга щодо прийнятих рішень замовником 13 жовтня 2023 ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СОЛОНКІВСЬКОЇ ОТГ (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: «Капітальний ремонт даху та частини приміщень Народного дому з застосуванням енергозберігаючих технологій та розміщення ВПО в с. Товщів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)». Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями: «Капітальний ремонт даху та частини приміщень Народного дому з застосуванням енергозберігаючих технологій та розміщення ВПО в с. Товщів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)». Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 21 жовтня 2023 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДВЕНТСТОК" 7 444 860,58 UAH з ПДВ 6 777 000,00 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" 7 415 556,00 UAH з ПДВ 7 199 970,00 UAH з ПДВ 26 жовтня 2023, по результату розгляду нашої пропозиції, замовником було прийнято рішення щодо відхилення нашої пропозиції. Вважаємо таке рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав: Нашу тендерну пропозицію було відхилено на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей (Протокол №26-02 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26 жовтня 2023 року). В Протоколі №26-02 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26 жовтня 2023 року зазначено наступні причини для відхилення нашої пропозиції: «Відповідно до Додатку №2 до Тендерної документації, на підтвердження технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, Учасник в складі Тендерної пропозиції повинен надати: документальне підтвердження відповідності технічним вимогам, у формі сертифікатів відповідності на вироби для систем блискавкозахисту та заземлення: стержні, з’єднувачі, муфти, заземлювальні стрижні, тримачі, блискавкоприймачі, провідник. У складі тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» відсутні, передбачені Додатком №2 до Тендерної документації сертифікати відповідності на стержні, з’єднувачі, муфти та заземлювальні стрижні, що не відповідає вимогам тендерної документації та технічній специфікації». Вважаємо, що замовник безпідставно відхилив нашу пропозицію з наведеної вище причини. Замовником в тендерній документації, а саме в Додатку 2 до тендерної документації було зазначено наступне: «Усі посилання в технічному завданні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника вважати «або еквівалент»». Тобто Замовником в тендерній документації було надано можливість надати в складі тендерної пропозиції еквівалент. На підтвердження виконання вимоги Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності на вироби для систем блискавкозахисту та заземлення: стержні, з'єднувачі, муфти, заземлювальні стрижні, тримачі, бласкавкоприймачі, провідники нами – Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів», як учасником процедури закупівлі, було надано: Сертифікат відповідності UA.021.00196-22 на обладнання систем блискавкозахисту та заземлення в асортименті (згідно Додатку 5 позицій) та Сертифікат відповідності UA.021.00189-22 на обладнання систем блискавкозахисту та заземлення в асортименті (згідно додатку 7 позицій) (міститься в архівній папці «сертифікати.rar»). Так, Додаток до Сертифікату відповідності UA.021.00189-22 містить в собі наступні позиції: 1. Група «С» - злучники, код УКТ ЗЕД 8302; 2. Група «Н» - тримачі, код УКТ ЗЕД 8302; 3. Група «К» - інші комплектуючі, код УКТ ЗЕД 8302; 4. Група «G» - уземлення, код УКТ ЗЕД 8302; 5. Група «М» - блискавкоприймачі, код УКТ ЗЕД 8535; 6. Група «М» - блискавкоприймачі, окремо стоячі, код УКТ ЗЕД 8535; 7. Група «W» - провідники для систем блискавкозахисту, код УКТ ЗЕД 760519. «Обладнання блискавкозахисту ТМ «FS БЛИСКАВКОЗАХИСТ» сертифіковано в Україні (проведено добровільну сертифікацію) – сертифікат відповідності № UA.021.00189-22. Звертаємо увагу на те, що в пакеті документів учасника тендеру надано сертифікат відповідності UA.021.00189-22, в додатку якого зазначені всі групи елементів ТМ «FS Блискавкозахист» відповідно до каталогу обладнання ТМ «FS Блискавкозахист». Злучники (з’єднувачі) для з’єднання провідників арт. С-011…С-099 входять в групу «С» - злучники, заземлювальні стержні (стрижні) та з’єднувачі заземлювальних стрижнів (муфти), входять в групу «G» - уземлення». В обгрунтування того, що Сертифікат відповідності UA.021.00189-22 на обладнання систем блискавкозахисту та заземлення в асортименті (згідно додатку 7 позицій) містить всі ті вироби, які передбачені в Додатку 2 до тендерної документації, хочемо зазначити наступне, що Сертифікат видано органом з оцінки відповідності на підставі ВЛ ДП «Львівстандартметрологія», атестат про акредитацію №205686 від 27.11.2019 р., протокол №12-П/22 від 17.08.22 р., ВЛ ТзОВ ВКФ «ЛІЗО», атестат про акредитацію №201383 від 26.11.21 р., протоколи №46/20 від 15.09.20 р., №№12/21, 14/21, 15/21 від 15.06.21 р. , висновок ООВ ДП «Львівстандартметрологія» б/н від 17.08.2022 р. Якщо проаналізувати протоколи на підставі яких було видано Сертифікат відповідності UA.021.00189-22 на обладнання систем блискавкозахисту та заземлення в асортименті, необхідно зазначити наступне: - в Протоколі №15/21 зазначається назва виробу, щодо якого відбувалося випробування, а саме: з’єднувач для дроту універсальний; - в Протоколі №12/21 зазначається назва виробу, щодо якого відбувалося випробування, а саме: стрижні заземляючі; (еквівалент - стержні) - в Протоколі №14/21 зазначається назва виробу, щодо якого відбувалося випробування, а саме: з’єднувачі заземлювальних стрижнів; (еквівалент - муфти та заземлювальні стрижні) - в Протоколі №46/20 зазначається назва виробу, щодо якого відбувалося випробування, а саме: злучники (еквівалент – з’єднувачі). Вищенаведені Протоколи надані нами в складі тендерної пропозиції. Також, нами надано в складі тендерної пропозиції Декларацію про відповідність виробів №1/01/07/2021, яка підтверджує всю вищенаведену інформацію. Тобто, якщо проаналізувати інформацію та документи, які надані в складі нашої тендерної пропозиції, в сукупності можна дійти висновку, що Сертифікат відповідності UA.021.00189-22 на обладнання систем блискавкозахисту та заземлення в асортименті підтверджує той, факт що нами наданий сертифікат відповідності на стержні, з’єднувачі, муфти та заземлювальні стрижні (адже на дані позиції нами були подані еквіваленти, як і було передбачено умовами тендерної документації), а отже нашу тендерну пропозицію було безпідставно відхилено Замовником. Виходячи з вищенаведеного нами підтверджено, що стержні, з’єднувачі, муфти та заземлювальні стрижні, на надання яких вимагався Сертифікат відповідності входять в групу «С» - злучники та групу «G» - уземлення» Додатку Сертифікату відповідності UA.021.00189-22 на обладнання систем блискавкозахисту та заземлення в асортименті (згідно додатку 7 позицій) (на підтвердження додатково надаємо лист від виробника, в якому міститься дана інформація). Окрім того, варто зазначити, що документація не містила окремих вимог до еквіваленту. Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропоновані Скаржником вироби для систем блискавкозахисту та заземлення не є еквівалентом. Вважаємо, що нами виконано повністю вимогу Замовника, оскільки надано у складі тендерної пропозиції Сертифікати відповідності на обладнання систем блискавкозахисту та заземлення в асортименті, який в повній мірі підтверджує наявність даних виробів в Додатках зазначених сертифікатів відповідності. Враховуючи все вищенаведене, відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник – ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СОЛОНКІВСЬКОЇ ОТГ прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено наші законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів». Додатки: 1. Протокол №26-02 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26 жовтня 2023 року 2. Архівна папка «сертифікати.rar». 3. Лист від виробника. Директор Сергій ЛИПОВЕЦЬКИЙ