Капітальний ремонт з утепленням фасадів житлового будинку по вул. Садова, 22-А в м. Вінниці

Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради ЄДРПОУ 34849090 вул. Соборна, 59 м. Вінниця, 21100 ТОВ «Енергоагроімпекс» ЄДРПОУ 13326341 вул. Стрілецька,18 м. Вінниця, 21007 В И М О Г А про усунення порушення, допущеного під час прийняття Замовником Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради рішення про визначення переможця допорогової закупівлі товарів, робіт і послуг в системі електронних Державних закупівель «ProZorro» 22.03.2018 року Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради було опубліковано оголошення UA-2018-03-22-000185-a про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Найменування предмету закупівлі: Капітальний ремонт з утепленням фасадів житлового будинку по вул. Садова, 22-А в м. Вінниці (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). Вимогами, що ставились до учасників закупівлі були, зокрема, надати в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді в складі своєї пропозиції, поряд із іншими, наступні документи: заяву, складену в довільній формі, зі згодою на збирання, зберігання та обробку персональних даних відповідальної особи, зареєстрованої, завіреної підписом уповноваженої особи учасника із зазначенням посади; заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку №1; довідку, яка містить відомості про підприємство; довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, визначивши те, що аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори про виконання робіт на багатоповерхових будівлях (3-и і вище поверхи), аналогічних до предмету цієї закупівлі. У довідці, про яку йдеться, мали бути зазначені найменування та адреси замовників, найменування робіт, строків (або терміну) їх виконання. Також необхідно було надати копії зазначених договорів в кількості не менше ніж три, та довідки «Про вартість виконаних робіт» (КБ-3) і Актів виконаних робіт (КБ-2), виконаних на їх умовах та позитивні відгуки від замовників за результатами виконання цих договорів. 10.04.2018 року (13:18 год.) відбувся аукціон по вищевказаній закупівлі. Участь в аукціоні приймали 2 (два) учасника: ТОВ МП ЮЛІЯ та ТОВ «Енергоагроімпекс» За результатами аукціону, 10.04.2018 року системою «Prozorro» було визначено пропозицію ТОВ МП ЮЛІЯ найбільш економічно вигідною (найменша вартість пропозиції). 16.04.2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «МП ЮЛІЯ» було визначено переможцем закупівлі (Протокол засідання тендерного комітету департаменту житлового господарства №126 від 16.04.2018 р.). Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» не погоджується з таким Рішенням Замовника і вважає останнє таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства. Так, у відповідності до п.9.1. Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. Пунктом 3.2. Положення про проведення допорогових закупівель із застосуванням електронної системи закупівель, затвердженого Рішенням ВК ВМР №432 від 01.03.2018 року встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися принципів закупівлі у т.ч. принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Проте, в порушення зазначених вимог, Замовником не було взято до уваги невідповідність пропозиції ТОВ МП ЮЛІЯ вимогам Замовника. Зокрема, на вимоги надати: - заяву, складену в довільній формі, зі згодою на збирання, зберігання та обробку персональних даних відповідальної особи, зареєстрованої, завіреної підписом уповноваженої особи учасника із зазначенням посади - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано Лист – згоду суб’єкта персональних даних щодо надання Стрижавській селищній раді Вінницького району Вінницької області дозволу на обробку персональних даних з метою збору та обробки цих даних для забезпечення реалізації адміністративно-правових відносин. Даний лист не було зареєстровано, як то вимагалось умовами закупівлі. Крім того, слід наголосити на тому, що у процесі здійснення закупівель між сторонами виникають господарсько-правові, а не адміністративно-правові правовідносини; - заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку №1 - ТОВ МП ЮЛІЯ надано заповнену Пропозицію на закупівлю без вихідного номеру та дати, згідно встановленої форми. Разом із тим, в порушення умов закупівлі (п.3 Форми пропозиції на закупівлю, визначеної Додатком №1 до Оголошення) ТОВ МП ЮЛІЯ не було надано до кошторисної документації, доданої до пропозиції, локального кошторису на будівельні роботи з розрахунками одиничної вартості. Також, маємо звернути увагу Замовника на те, що попри визначення у проекті Договору Договірної ціни динамічною, ТОВ МП ЮЛІЯ було надано до своєї пропозиції Договірну ціну з відміткою «тверда»; - довідку, яка містить відомості про підприємство - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано до своєї пропозиції Відомості про учасника без вих. № та дати, яка, в порушення умов закупівлі не містить відомостей про форму власності та юридичний статус, організаційно-правову форму; - довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, визначивши те, що аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори про виконання робіт на багатоповерхових будівлях (3-и і вище поверхи), аналогічних до предмету цієї закупівлі. У довідці, про яку йдеться, мали бути зазначені найменування та адреси замовників, найменування робіт, строків (або терміну) їх виконання. Також необхідно було надати копії зазначених договорів в кількості не менше ніж три, та довідки «Про вартість виконаних робіт» (КБ-3) і Актів виконаних робіт (КБ-2), виконаних на їх умовах та позитивні відгуки від замовників за результатами виконання цих договорів - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано до своєї пропозиції Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів без вих. № та дати, яка містить не всю витребовувану умовами закупівлі інформацію, а також інформацію, яка не узгоджується з дійсною, зокрема, по Договору з ПрАТ «Вінницяпобутхім», сума Договору не узгоджується з дійсною, оскільки складає, як вбачається з Додаткових угод №№1,2 до Договору, ціна Договору – 17438301,02 грн.; аналогічно, як вбачається з Додаткової угоди №2 до Договору, даний Договір не було виконано у 2017 році; по Договору з ТОВ «Теплоенергетична компанія», у довідці відсутні дані про суму (ціну Договору), а сам Договір, доданий до пропозиції, не містить посилання на предмет закупівлі – наявна лише адреса виконання робіт; по Договору з міською дитячо-юнацькою спортивною школою №5 у довідці відсутні відомості з визначення адреси Замовника тощо; Крім того, з Довідки, про яку йдеться, в порушення умов закупівлі, відсутні відомості щодо поверховості будівель (3-и і вище поверхів). Додатково, маємо наголосити на тому, що в порушення вимог Замовника щодо надання учасником електронних торгів, після закінчення аукціону та визначення системою «ProZorro» його пропозиції як найбільш економічно вигідною (найменша вартість пропозиції) у період його кваліфікації таких документів як договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи з розрахунком одиничної вартості, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунку витрат заготівельно-складської складової (п.6.3.1.2. ДСТУ –Н Д.1.1 – 2:2013), показників загальновиробничих витрат (ЗВВ) врахованих згідно вимог ДСТУ –Н Д.1.1 – 3:2013 з наданням розрахунків показників ЗВВ, визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звіт період за даними бухгалтерського обліку, - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано лише Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 з розрахунками одиничної вартості. Згідно п. 9.1 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року та п.п.5.1,5.2 Положення про проведення допорогових закупівель із застосуванням електронної системи закупівель, затвердженого Рішенням ВК ВМР №432 від 01.03.2018 року, Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеними у період оголошення Закупівлі. Підставою для дискваліфікації учасника, поряд із іншим, є те, що пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі. Слід зауважити, що в силу ч.2 Рішення та п.1.1,2.1 Положення, про які йдеться, останні встановлюють загальний порядок організації та проведення допорогових закупівель товарів, робіт і послуг виконавчими органами міської ради – розпорядниками бюджетних коштів, підприємствами, установами, закладами, заснованим на комунальній власності територіальної громади міста, а отже обов’язкові до виконання у т.ч. Замовником, оскільки є нічим іншим як нормативно правовим актом місцевої дії у просторі. Підсумовуючи вищенаведене, маємо зазначити, що згідно абз.4 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другову і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. У відповідності до ст.3 Закону, про який йдеться закупівля здійснюється за принципами, серед яких об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Пунктом 6.2 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року та п. 3.2. Положення про проведення допорогових закупівель із застосуванням електронної системи закупівель, затвердженого Рішенням ВК ВМР №2832 від 01.12.2016 року аналогічно встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися принципів закупівлі у т.ч. принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій Тому, виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2,3 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року та Положенням про проведення допорогових закупівель, затверджених Рішенням ВК ВМР №432 від 01.03.2018 року, - ВИМАГАЮ: 1. Розглянути дану вимогу 2. Скасувати Рішення Тендерного комітету Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради про визначення переможцем процедури закупівлі по предмету: Капітальний ремонт з утепленням фасадів житлового будинку по вул. Садова, 22-А в м. Вінниці (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). (Протокол засідання тендерного комітету департаменту житлоового господарства Вінницької міської ради №126 від 16.04.2018 року). Директор ТОВ «Енергоагроімпекс» О.М. Теплицький