Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд (влаштування системи вентиляції) комунального закладу професійної (професійно-технічної)освіти "Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації", м.Київ, вул. Івана Дзюби, буд,15А, Святошинського р-ну

Комунальний заклад професійної (професійно - технічної) освіти "Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації" (надалі Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд (влаштування системи вентиляції) комунального закладу професійної (професійно-технічної)освіти "Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації", м.Київ, вул. Івана Дзюби, буд,15А, Святошинського р-ну (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) з бюджетом закупівлі 893 764,00 грн. з ПДВ з ПДВ, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості). Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОВ "ПРОЕКТ-РЕМ-БУД" (надалі Скаржник) виявив бажання взяти участь у вказаній закупівлі та у повній відповідності з вимогами Тендерної документації на закупівлю Замовника, подав відповідну тендерну пропозицію шляхом її розміщення в електронній системі закупівель. За результатами розкриття пропозицій 10 жовтня 2023 року у закупівлі взяли участь 2 (два) учасника: Учасник Пропозиція, грн. з ПДВ ТОВ "ПРОЕКТ-РЕМ-БУД 799 835,83 ТОВ "ГЛОБАЛПРОАРТ" 853 893,00 Електронною системою закупівель за результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозиціюТОВ "ПРОЕКТ-РЕМ-БУД» загальною вартістю 799 835,83 грн. с НДС Замовником було прийняте необґрунтоване Рішення, оформлене протоколом від 23.10.2023 р. №44-10-2023 , про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Своє рішення Замовник обґрунтував так: Відхилити пропозицію учасника закупівліUA-2023-10-11-007909-a за предметом:Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд (влаштування системи вентиляції) комунального закладу професійної (професійно-технічної)освіти "Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації", м.Київ, вул. Івана Дзюби, буд,15А, Святошинського р-ну, код ДК 021-2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, згідно ч.14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»та п.46, 47 Особливостей. Подана пропозиція ТОВ "ПРОЕКТ-РЕМ-БУД" не відповідає вимогам Замовника, встановлених в тендерній документації, а саме: На основі відомостей проектної документації, з якою зобов’язаний був ознайомитись учасник (вимога зазначена в Додатку 2 до ТД), мала бути складена кошторисна документація, яка відображає технічні, якісні, кількісні характеристики проектних рішень та потреб Замовника. В наданій Учасником кошторисній документації виявлено ряд невідповідностей в проектній документації, а саме: 1. Проектом передбачено установлення двох типів агрегатів вентиляторних продуктивністю до 10 тис.м3/год., натомість, кошторисною документацією Учасник передбачив установлення трьох вентиляторів одного типу з невідомими характеристиками, що не відповідає проектній документації та потребам Замовника. 2. Проектом передбачено установлення припливно-витяжної установки (рекуператора) у кількості – 1 шт. У кошторисній документації не виявлено наявність зазначеного обладнання, що не відповідає проектній документації та потребам Замовника. 3. Проектом передбачено установлення грат жалюзійних сталевих регульованих розміром 600х300 мм – 2 шт. та 250х250 мм – 1 шт., натомість, кошторисною документацією Учасника передбачено установлення грат жалюзійних розміром 400х200 – 3 шт, що не відповідає проектній документації та потребам Замовника. 4. Проектом передбачено установлення анемостатів діаметром 200 мм – 36 шт та діаметром 150 мм – 3 шт., натомість кошторисом Учасника передбачено установлення анемостатів одного типу у кількості 39 шт., що не відповідає проектній документації та потребам Замовника. 5. У кошторисні документації Учасника не вказано маркування та характеристики кабельної продукції, що не дає визначити можливість застосування даного типу матеріалу при виконанні робіт, що не відповідає проектній документації та потребам Замовника. . 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідне повідомлення згідно ст. 10 та ст. 14 Закону та п.47 Особливостей. Скаржник не погоджується з таким рішенням. Тендерною документацією встановлені такі вимоги щодо технічних та якісних характеристик: В розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1.1.3. - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (Додаток 2); 1.5. Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується визнати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 2); 6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону; 6.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». 6.4. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен надати лист або довідку довільної форми). 8.1. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. V Оцінка тендерної пропозиції 1.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Згідно ч. 1 ст. 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації. Здійснивши аналіз інформації, що викладена у рішенні Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та у тендерній документації на закупівлю робіт, можна зробити висновок, що причиною відхилення є невідповідність пропозиції Скаржника проекту, який не є частиною тендерної документації. А відтак посилання на такий проект є не доречним та необґрунтованим. Крім цього, Замовник не вказує ким підготовлено проект, пройшов він експертизу тощо. Водночас звертаємо увагу на те, що у рішенні про відхилення пропозиції Скаржника Замовник, не зазначив та не обґрунтував невідповідність пропозиції учасника обсягам робіт згідно з документацією закупівлі, що розміщена в системі Прозоро за UA-2023-10-11-007909-a, а тільки на проект який не є частиною тендерної документації. Крім цього, Замовник у тендерній документації не вимагав відповідності кошторисної документації проекту, а лише обсягам робіт. Також в тендерній документації відсутні будь які посилання на конкретні торгівельні марки, фірми, конструкцію, тип обладнання або матеріал, що повинні бути в кошторисні документації. Враховуючі викладене, Замовник відповідно до тендерної документації у своєму рішенні не обґрунтував та надав вичерпної інформації яким вимогам тендерної документації не відповідає пропозиція Скаржника та чому не було надано часу на усунення невідповідностей. (Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.) Кошторисна документація підготовлена сертифікованим інженером проектувальником в частині кошторисної документації відповідно до обсягів робіт зазначених у додатку 2 до тендерної документації та відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи зазначене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» і такими принципами публічних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі і запобігання корупційним діям і зловживанням,