Послуги з технічного обслуговування ліфтів

.1 Довідка (таблиця 2) про наявність працівників відповідної кваліфікації НПАОП 0.00 – 1.02 – 08 ПУБЕЛ, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення виконання договору на закупівлю послуг, що є предметом закупівлі, а саме: - наявність електромеханіків по виконанню регламентних робіт 1-3 розряду не менше 8 осіб; - наявність кваліфікованих електромеханіків для виконання технічного обслуговування ліфтів 3-5 розряду, не менше 9 осіб; - наявність кваліфікованих електромеханіків аварійної служби 3-5 розряду, не менше 4 осіб; - наявність диспетчерів аварійної служби, не менше 4 осіб: - наявність кваліфікованих електромеханіків 3-5 розряду, для обслуговування диспетчерських систем зв’язку, не менше 3 осіб; - наявність кваліфікованих спеціалістів (ІТР) відповідальних за організацію робіт з ТО і ДСЗ, не менше 2 осіб 2.2 На підтвердження наявності працівників, до тендерної документації учасник повинен надати: - копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників; - копії документів, що підтверджують трудові відносини з працівниками; Згідно змісту пункту 2.1. не зрозуміло, чи дозволяється поєднання функціоналу електромеханіків по виконанню регламентних робіт 1-3 розряду з функціоналом електромеханіків 3-5 розряду, адже електромеханік 5 розряду має відповідні кваліфікаційні навички для виконання робіт, передбачених до виконання електромеханіком 1-4 розряду. Якщо розуміти пункт буквально, то для забезпечення виконання договору Замовник вимагає наявність 24 інженерно-технічних одиниць в штатному розкладі. Крім зазначених фахівців на підприємстві повинні диспетчерів аварійної служби (не менше 4) кваліфікованих спеціалістів ITP (не менше 2), бухгалтерія, водії (так як вимагається підтвердження наявності автомобілів, керівництво підприємства тощо. Таким чином, штат підприємства за приблизними розрахунками має налічувати біля 40 штатних одиниць. До речі, встановлення наступних вимог: п. 1.1. «Довідка також повинна містити інформацію щодо наявності опорних пунктів для обслуговуючого персоналу безпосередньо на території мікрорайонів найбільшого розташування об’єктів обслуговування на відстані, що не перевищує 0,5 км.» та «документальне підтвердження наявності автомобілів» (таблиця 1) є такими, що взаємно виключають одна одну, так як виходячи з вимоги, що опорні пункти будуть знаходитися на відстані 50 м. послуги будуть надаватися в найкоротші терміни, а значить наявність декількох автомобілів є дискримінуючою умовою. Разом з тим, в п. 2.2. Додатку 2 до Тендерної документації, серед іншого, вимагається надання копій документів, що підтверджують трудові відносини з працівниками. Таким чином, Замовник свідомо обмежує можливість залучення до виконання робіт субпідрядників, з якими учасник закупівлі буде перебувати не в трудових, а в цивільно-правових правовідносинах. Доводимо до Вашого відома, що жодне з діючих підприємств, які обслуговують ліфтові господарства в м. Миколаєві не в змозі виконати вказані кваліфікаційні критерії. Підсумовуючи наведене, можна дійти висновку про те, що Замовник встановлює завідомо дискримінуючи вимоги щодо: 1) кількості працівників; 2) кваліфікації працівників; 3) неможливості використання цивільно-правових договорів із працівниками; 4) відсутності підприємств в м. Миколаєві, які в змозі виконати предмет закупівлі.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису. Згідно із Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний цифровий підпис може використовуватися для ідентифікації автора. Тобто не є обов'язковим. Водночас, оригінальним вважається електронний документ, що містить електронний цифровий підпис або електронний підпис автора, що не є електронним цифровим підписом. Основне ж призначення електронного цифрового підпису – це ідентифікація клієнта. Електронна система закупівель містить різні способи ідентифікації учасника, а також технічні стандарти забезпечують збереження та належний захист усієї інформації, що надходить від учасників, саме тому для забезпечення ідентифікації учасника використання електронного цифрового підпису не є обов'язковим в усіх випадках. Це підтверджує і наказ МЕРТУ № 490 від 22.03.2016 р., в якому прямо визначені форми документів, на які накладається електронний цифровий підпис.

2.1. Виходячи із тексту, Ви вимагаєте наявність аналогічних договорів (Довідка про раніше укладені аналогічні договори) Повідомляємо, така вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне . Абзацом 4 частини другої статті 16 Закону встановлено, що замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Отже вимога щодо надання завірених копії кількох договорів на поставку аналогічного за предметом закупівлі товару, а не договору є прямим порушенням Закону та дискримінує учасника, який не має можливості надати більш ніж одну копію договору що підтверджує його кваліфікацію . Таким чином, вимога щодо надання завірених копій кількох договорів на поставку аналогічного за предметом закупівлі товару є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. Аналогічна правова позиція була викладена у рішення АМКУ № 2240-р/пк-пз від 26.04.2017р. Окрім цього, Ви надаєте 2 різні форми для заповнення інформації щодо аналогічних договорів, які містяться у додатку № 1 та у таблиці № 3 додатку № 2.

Дискримінаційні умови