«Капітальний ремонт будівлі дитячого садка «Лісова казка» за адресою: вул. Танкістів, 54а,смт. Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області (усунення аварій, що сталися внаслідок військової збройної агресії російської федерації)» Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації «Аналогічним вважається договір (ри), укладений(ні) протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва, реконструкції , капітального ремонту чи реставрації будівель (згідно з визначенням діючої редакції ДК 018) , при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків обʼєкта будівництва за предметом закупівлі, а саме СС2 і більше. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують клас наслідків об’єкта за аналогічним договором (проєктна документація, дозвільний документ з ДАБІ/ДІАМ чи сертифікат готовності об’єкту до експлуатації)….. Сума виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) має складати не менше 40% від очікуваної вартості предмета закупівлі.». Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує коло можливих Учасників закупівлі, як в частині класу наслідків, так і в сумі виконання. Законом встановлено право замовника вимагати саме аналогічні договори, а не ідентичні, що підтверджується практикою розгляду скарг колегії АМКУ. Так, з рішень колегії АМКУ вбачається, що з метою реалізації принципу недискримінації коло визначення «аналогічних договорів» не слід «звужувати». «Аналогічні» договори не означає «тотожні». З урахуванням правової природи договору, аналогічним може бути визнаний договір з виконання подібних робіт незалежно від класу наслідків об’єкту, а тим більше суми виконання договору. Згідно практики АМКУ під поняттям «аналогічні договори» слід розуміти не договори, які є аналогічними за сумою, обсягом або юридичним статусом контрагента, а договір з виконання робіт подібних до переліку робіт, передбачених закупівлею/вимогами до предмету закупівлі/Технічною специфікацією, під час якого виконувалися роботи подібні до переліку робіт, що є складовими предмету закупівлі. А ні сума, а ні клас наслідків немає відношення до предмету закупівлі саме в частині наявності досвіду з виконання робіт, що є предметом закупівлі. Навіть відповідно до практики Верховного Суду визначено, що аналогічним вважається договір той, який відповідає предмету закупівлі. Окремо слід зазначити, щодо суми виконання – згідно практики оскарження дана вимога у всіх випадках без виключень є дискримінаційною (обґрунтування даного факту наявне в численних рішеннях, прийнятих органом оскарження). Вважаємо, що Замовником умисно встановлено вимогу, що надання інформації по аналогічним договорам за класом наслідків СС2 і більше, оскільки обмеження щодо виконаних договорів саме за класом наслідків може свідчити про умисне створення перешкод для участі у торгах більшій кількості учасників чи надання переваг іншим. Виявлені дискримінаційні вимоги значно обмежують коло потенційних учасників та, у свою чергу, призведе в майбутньому до надання переваг окремим суб’єктам господарювання. На підставі викладеного, з метою уникнення оскарження затягування процедури закупівлі, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення зазначених положень Тендерної документації, та викладення п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації в частині кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» в наступній редакції: «Скан-копія(ю) договору(ів) з усіма додатками, що наведений(ні) в довідці (Таблиця 2). Аналогічним вважається договір (ри), укладений(ні) протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель. Надати документи, підтверджуючі виконання договору частково або в повному обсязі».