Будівництво системи поливу в парку «Позняки» у Дарницькому районі міста Києва

Шановна Уповноважена особа, Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва, в підпункті 1.1.1. пункту 1 частині 1 Додатку 1 до тендерної документації в редакції від «23» жовтня 2023 року (протокол №135/Д/1), НАЯВНА ВИМОГА ДИСКРИМІНАЦІЙНОГО ХАРАКТЕРУ, виходячи з наступного. ОБГРУНТОВУЮЧИ незаконність тендерної документації внаслідок наявності у ній дискримінаційних вимог, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель ЗАЗНАЧАЄМО, Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Підпунктом 1.1.1. пункту 1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації ВИМАГАЄТЬСЯ на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із БЮДЖЕТНИМИ УСТАНОВАМИ (ДЕРЖАВНИМИ АБО КОМУНАЛЬНИМИ ПІДПРИЄМСТВАМИ) (не менше одного договору). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на виконання робіт за предметом закупівлі (за четвертим знаком національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), але у будь-якому випадку аналогічний договір повинен бути пов'язаний із виконанням робіт із подібним предметом закупівлі. Проте, необґрунтовано необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати аналогічний договір з бюджетними установами, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права 4 встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Тому вимога визначена в підпункті 1.1.1. пункту 1 частині 1 Додатку 1 до тендерної документації в редакції від «23» жовтня 2023 року (протокол №135/Д/1) - є законодавчо не обґрунтованою та дискримінаційною. Враховуючи, вищезазначені обставини та факти, ВИМАГАЄМО: ПРИВЕСТИ тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства та усунути дискримінаційну умову, щодо надання аналогічного договору за предметом закупівлі договору (договорів) із БЮДЖЕТНИМИ УСТАНОВАМИ (ДЕРЖАВНИМИ АБО КОМУНАЛЬНИМИ ПІДПРИЄМСТВАМИ).

Просимо внести зміни до підпункту 1.1.1 п.1 Додатку 1, щодо аналогічного договору, а саме: Замовник в тендерній документації вимагає «Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із бюджетними установами (державними або комунальними підприємствами (не менше одного договору).» Дана вимога являється дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників даної закупівлі, а також суттєво зменшує конкуренцію. Дискримінаційність даної вимоги підтверджується Рішенням № 12677-р/пк-пз від 14.08.2023.

Просимо внести зміни до п 5 розділу 3 ТД у відповідності до внесених змін, згідно з Постановою КМ № 952 від 01.09.2023. А саме: пп. 11 викласти в новій редакції «11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;», оскільки дане порушення може призвести до відміни закупівлі.