Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Запорізької міської територіальної громади

Шановний замовник! В додатку 2 до тендерної документації на проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю роботи за предметом: Послуги з інженерного проєктування – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 71320000 - 7 Кваліфікаційні критерії та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям в Таблиці 1 Вказана обов’язкова наявність в штаті Учасника працівників, а саме інженера-проектувальника, щодо робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, спроможності виконання яких визначено кваліфікаційними сертифікатами: інженерно-будівельне проєктування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС3 є дискримінаційною вимогою та не підтверджується вимогами чинного законодавства України у сфері будівництва. По-перше: МАСЦО згідно з ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності)» (п. 4.5 Таблиця 1) належить до класу наслідків СС2. По-друге: Згідно абз. 3 п. 12. Наказу Мінрегіону №45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» проект розробляється під керівництвом ГАПа (ГІПа), які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат, а саме за даним предметом закупівлі – інженерно-будівельне проєктування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму. Оскільки п.3.2 проекту договору передбачено одностадійне проектування «Робочий проект» керівником якого є ГІП із відповідним кваліфікаційни сертифікатом, фахівець із кваліфікаційним сертифікатом інженерно-будівельне проєктування у частині забезпечення механічного опору та стійкості не потрібний. Кваліфікаційні критерії доповнити наступними пунктами, а саме: 2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на проектування МАСЦО в повному обсязі. 3. Інші вимоги (в порядку Частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Вимагаємо внести відповідні зміни в таблицю 1 додатку 2 Таблиця 1 № Кваліфікаційний критерій Умови та формат надання підтвердження 1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.1. Інформація1, виконана у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника або залучених спеціалістів учасника або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі. Така інформація повинна достовірно відображати П.І.П., посаду, загальний термін роботи за спеціальністю. 1.2. Обов’язкова наявність в штаті Учасника працівників: - наявність кваліфікованого персоналу (з наданням копій: зокрема кваліфікаційного сертифікату(тів) провідного інженера-проектувальника, щодо робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, спроможності виконання яких визначено кваліфікаційними сертифікатами: інженерно-будівельне проєктування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму класу наслідків (відповідальності) не нижче СС3. (надати у складі пропозиції оригінал чи нормативно завірену копію кваліфікаційного сертифікату за відповідною кваліфікаційною категорією та свідоцтво про підвищення кваліфікації (у разі необхідності отримання останніх згідно з чинним законодавством). - інженера-проєктувальника сертифікованого за напрямом «Інженерно-будівельне проєктування у частині кошторисної документації» (надати у складі пропозиції оригінал чи нормативно завірену копію кваліфікаційного сертифікату за відповідною кваліфікаційною категорією та свідоцтво про підвищення кваліфікації (у разі необхідності отримання останніх згідно з чинним законодавством). 1.3. Учасник повинен підтвердити факт працевлаштування сертифікованого(их) працівника(ків) шляхом надання у складі пропозиції копій наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або копій трудових книжок або інших документів, що підтверджують трудові відносини з Учасником на кожного працівника зазначеного в довідці. 2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на проектування МАСЦО в повному обсязі. 2.1. Інформація, виконана у вигляді довідки, яка надається Учасником за встановленою формою, наведеною в Таблиці 2 до Документації. У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договорами надання послуг, що є аналогічним предмету даної процедури закупівлі, а саме проектування МАСЦО. 2.2. Копії аналогічних договорів щодо надання послуги аналогічних предмету закупівлі, визначеному даною тендерною документацією (не менше двох). Копії договорів надаються згідно тієї інформації, яка зазначається учасником на вимогу п.2.1. Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації, із усіма додатками, які є невід’ємною частиною таких договорів та змінами, які виконані сторонами в період дії зобов’язань. 2.3. Копія(ії) відгуку(ів) від замовника(ів) із позитивним характером, за результатом повного виконання умов з боку учасника аналогічного(их) договору(ів), зазначеного(их) у довідці, яка надається на вимогу п.2.1. Додатку 2 та Таблиці 2 тендерної документації. Відгук(и) має(ють) бути надані від усіх замовників після фактичного виконання усіх зобов’язань з боку учасника та надані за усіма договорами, вказаних у довідці, яка надається на вимогу п.2.1. та Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації. 2.4. Надати копії експертних висновків на ПКД. 2.5. Підтвердження виконання будівельних робіт та відгук (и) (1-2) Замовників за цими проектами зазначених у довідці, яка надається на вимогу п.2.1. Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації. Будь яким виконавцем. 3. Інші вимоги (в порядку Частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» У відповідності до п. 10 Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №733 від 27.09.2017р. «місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення передбачають взаємодію з відповідною територіальною автоматизованою системою централізованого оповіщення та відповідними локальними, спеціальними і об’єктовими системами оповіщення». Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції Лист-погодження від Департаменту з питань цивільного захисту населення Запорізької ОДА про сумісність (можливість інтеграції) рішень, що пропонуються учасником, з існуючою територіальною автоматизованою системою централізованого оповіщення.

Внести зміни до проекту договору, а саме: 1.1 п.1.2. з урахуванням вимог п. 4.3, Додатку А та Додатку Б ДБН А.2.2-3:2014 викласти у наступній редакції: «1.2. Обсяги виконання Робіт визначені завданням на проєктування, яке Замовник надає Виконавцю разом із вихідними даними та яке є невід’ємним Додатком до цього Договору (Додаток №1)». 1.2 п.2.1. викласти у наступній редакції: «п.2.1. Вартість виконання Робіт, визначена на основі кошторису на проектні роботи, який є невід’ємним додатком до цього Договору (Додаток №2) складає: _____________________________________ у т.ч. ПДВ ___________ (за наявності)». 1.3 1.4. У п.3.1. Слово «Строк» замінити на «Термін», оскільки: - Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення; - Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Вказаний термін виконання робіт «31.12.2023», як помилковий та не реальний передивитися. Враховуючи вказані у п. 3.2. строки виконання робіт (97 календарних днів) з урахуванням строків проведення та оформлення процедури закупівлі цей термін не може бути раніше лютого 2024 р. 1.4 У розділ 3 «Строк виконання робіт» додати інформацію про включення або не включення строку проведення державної експертизи проектно-кошторисної документації у зазначений у п.3.2. строк виконання проектних робіт. 1.5 1.2. У п.3.2. проекту Договору термін «технічне завдання» замінити на «Завдання на проектування», оскільки Технічне завдання, передбачається у складі вихідних даних, що можуть надаватися Замовником (п. 51 Додатку А ДБН А.2.2-3-2014 (зм. №1)) для розроблення проектно-конструкторської та проектно-технологічної документації, яких даний проект Договору не передбачає. Натомість. згідно п. 1.1. проекту Договору, передбачено виготовлення проектно-кошторисної документації на «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Запорізької міської територіальної громади». 1.6 1.5. У п. 3.2. видалити п.п. І), який передбачає ненормативну стадію проектних робіт, оскільки терміну «основних технічних рішень (ОТР)», як стадії проектування, у чинній нормативній документації не існує. Пунктом 3.23 ДБН А.2.2-3:2014 встановлено наступні стадії проектування: - техніко-економічне обґрунтування (ТЕО); - техніко-економічний розрахунок (ТЕР); - ескізний проект (ЕП); - проект (П); - робочий проект (РП); - робоча документація (Р). Виходячи із змісту тексту п.п. ІІ) п. 3.2. та п. 12 Додатку 4 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» передбачно одностадійне проектування – стадія «Робочий проект». 1.7 Виходячи із зазначеної у п. 12 Додатку 4 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» стадії проектування – «Робочий проект», тобто одностадійне проектування, п. 4.1. проекту Договору виключити. 1.8 п. 4.2 викласти у наступній редакції: «4.2. Розрахунок здійснюється на підставі оформленого належним чином Акту здачі-приймання проєктно-кошторисної документації, затвердженої та узгодженої Виконавцем із Замовником, відповідно до положень пункту 6.6 Договору, підписаного уповноваженими представниками обох сторін. При цьому оформлюються інші супровідні документи відповідно до пункту 5.3 Договору. Оплата виконаних робіт здійснюється при наявності: - позитивного експертного звіту, виданого експертною організацією в рамках проведення експертизи проєктно-кошторисної документації відповідно до пункту 5.2 Договору; - протягом 7 банківських днів з дня отримання Замовником на свій реєстраційний рахунок бюджетних асигнувань на предмет даного Договору на підставі ст. ст. 48, 49 Бюджетного кодексу України. У разі затримки бюджетного фінансування за відповідним бюджетним зобов’язанням Замовника, як розпорядника бюджетних коштів, розрахунок за виконані роботи здійснюється протягом 7 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетних асигнувань на фінансування предмету даного Договору на свій реєстраційний рахунок.». Розяснення: Доводимо до вашого відома що в п. 10 абз. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 р. № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту» (із Змінами від 21.10.2022) не йдеться про погодження будь яких проектів (проектно-кошторисної документації) з територіальним органом ДСНС. Цитата: «Створення та модернізація місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення здійснюються згідно із законодавством на підставі рішень місцевих органів виконавчої влади (органів місцевого самоврядування) за погодженням з відповідним структурним підрозділом з питань цивільного захисту Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій та територіальним органом ДСНС. Згідно п. 6 ст.31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: «6. Проектна документація на будівництво об’єктів та зміни до неї не потребують погодження державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ та організацій, отримання будь-яких інших погоджень, узгоджень, висновків (у тому числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо, не передбачених цим Законом. Відмова в отриманні визначених цим Законом адміністративних послуг з підстав відсутності таких погоджень, узгоджень, висновків (у тому числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо не допускається. 1.9 п. 4.3. видалити, оскільки його зміст суперечить чинному Законодавству України. 1.10 У відповідності до п.4 статті. 48 Бюджетного кодексу України п.4.4. викласти у наступній редакції: «Замовник звільняється від відповідальності у разі затримки оплати з боку Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, якщо ця затримка оплати сталася не з його вини».

1. У розділ 2 додати п. 15. «15. ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності)», як підставу для розрахунку класу наслідків (відповідальності) об’єкта проектування. 2. У розділ 3 додати п. 21: «21. ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності)». 3. Вказати перелік об’єктів з адресами де планується встановлення технічних засобів МАСЦО та загальну кількість з розподілом:  оповіщення відкритих територій з масовим перебуванням людей;  для оповіщення персоналу шкільних, дошкільних навчальних закладів;  медичних установ та інших об’єктів соціальної сфери, які знаходяться у державній або комунальній власності;  перелік апаратних телерадіокомпанії ефірного, мовлення які необхідно перехоплювати для здійснення оповіщення;  кількість абонентів на СЦВ та нормативний час їх оповіщення;  Місця встановлення сирен, обладнаних пристроями П164-А або аналогічними. 4. Із розділу 4. «п. 3. Задачі щодо керування (блокування/розблокування) доступу до укриттів» відокремити у самостійний проект (виключити з цього Завдання на проектування), оскільки ці технічні засоби не передбачені у складі МАСЦО згідно абз. 7 п. 3 Постанови Кабінету міністрів України від 27 вересня 2017 р. № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту» (із Змінами від 21.10.2022). 5. Видалити: - слова «та керування доступом до укриттів» у абз.1 розділу 4; - п.3 розділу 4; - п.6, п.7 розділу 5; - п.18 розділу 15; - слова «та засобами доступу до укриттів» у п.п.7) п.1.1. розділу 16; - п.п. 7), п.п. 8) пункту 2.6. розділу 16; - слова «а також укриття» у п. 2 розділу 17, які стосуються керування (блокування/розблокування) доступу до укриттів, оскільки ці технічні засоби та заходи не входять до складу МАСЦО згідно абз. 7 п. 3 Постанови Кабінету міністрів України від 27 вересня 2017 р. № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту» (із Змінами від 21.10.2022). Проектування захисних споруд цивільного захисту в частині нового будівництва, реконструкції (модернізації), капітального ремонту – це окрема тема, яка не входить до складу МАСЦО та регламентується ДБН В.2.2-5-97 (з 01.11.2023 - ДБН В.2.2-5:2023) «Захисні споруди цивільного захисту». 6. Скрізь за текстом слова «Абонент» у всіх відмінниках замінити на слова «Респондент» у відповідних відмінниках. Тому що: «Абоне́нт» — споживач послуг на підставі договору: фізична або юридична особа, що уклала договір із оператором на надання послуг зв'язку, з виділенням йому унікального способу доступу до послуг зв'язку. «Респондент» — це особа, яка реагує на щось у різних сферах.

Внести зміни до тендерної документації, а саме: В п.2 Інша інформація, Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції Після речення «Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.» доповнити вимогою: Учасник подає у складі тендерної пропозиції кошторис на проектні роботи відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво Кошторисних норм України затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281.

Шановний замовнику в п.19 Додатку 4 до ТД, ви вимагаєте наступне: "Проєктно-кошторисну документацію після узгодження видати Замовнику в зброшурованих книгах у 4-х примірниках і один примірник в електронному виді у форматі «.pdf». Кошторисну документацію виконати українською мовою і надати Замовнику в електронному вигляді в оригінальному програмному файлі в форматі «Будівельні технології-КОШТОРИС» (.sts) та в форматі «.xls»". Вважаємо, що вимагаючи від розробника ПКД виконання кошторису ЛИШЕ в програмному файлі в форматі «Будівельні технології-КОШТОРИС», ви ЗНАЧНО звужуєте коло потенційних учасників, так як не всі кошторисники прцюють у вищевказаній кошторисній программі, що в свою чергу являється дискримінацію по відношенню до проектувальників-кошторисників, які працюють в інших кошторисних програмах, накштал АВК-5 та інших. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО внести зміни в п.19 Додатку 4 до ТД, а саме додати учасникам можливість виконати кошторис у інших аналогічних кошторисних програмах.