ДК 021:2015 «33140000-3 Медичні матеріали (Рукавички, шприци, системи для переливання розчинів, перев’язуваліні матеріали та ін.)»

П Р О ШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень при винесенні рішення про дискваліфікацію учасника відкритих торгів Фізичної особи-підприємця Гребенюк Ірини Тимофіївни, прийняте згідно Протоколу № 13-03/2018 розгляду тендерних пропозицій від 13.03.2018р. 3. Встановити наявність порушень при винесенні рішення про визнання переможцем відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір ТОВ «ДНІПРОФАРМАЦІЯ» прийняте згідно Протоколу №15-03/2018 розгляду тендерних пропозицій від 26.03.2018р. 3. Зобов’язати Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради : 3.1. скасувати рішення тендерного комітету від 26.03.2018р. про визнання переможцем відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ДНІПРОФАРМАЦІЯ» прийняте згідно Протоколу №15-03/2018. 3.2. скасувати рішення тендерного комітету від 13.03.2018р. щодо дискваліфікації учасника відкритих торгів Фізичної особи-підприємця Гребенюк Ірини Тимофіївни; 3.3. повторно розглянути пропозицію учасника відкритих торгів Фізичної особи-підприємця Гребенюк Ірини Тимофіївни на предмет її відповідності усім умовам тендерної документації закупівлі №UA-2018-02-16-001937-c.

Дії Замовника порушують вимоги ст. 3, ч.3 ст. 5 та ч.4 ст. 22 Закону, що призвело до необ’єктивної і упередженої оцінки пропозиції відкритих торгів, так як тендерна пропозиція, подана Фізичною особою-підприємцем Гребенюк І.Т, була визнана як найбільш економічно вигідна. Таким чином я, ФОП Гребенюк І.Т., вважаю що мене було дискваліфіковано неправомірно, з несуттєвих причин, з суттєвою втратою економії бюджетних коштів, що може бути ознакою корупційної змови з іншими учасниками закупівлі.

Прошу змінити Ваше рішення, щодо дискваліфікації ФОП Гребенюк І.Т., учасника процедури відкритих торгів №UA-2018-02-16-001937-c. В іншому випадку я змушена буду звернутися до Департаменту охорони здоров’я, Державної аудиторської служби України, Антикорупційного органу та представників Фінансового та Громадського контролю з метою розібратися у даній ситуації та притягнути до відповідальності посадових осіб Замовника!

Управлінню охорони здоров'я Кам'янської міської ради ВИМОГА про внесення змін до тендерної документації (закупівля №2139941, номер тендеру у ЦБД UA-2018-02-16-001937-c 16.02.2018 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі: 33140000-3 Медичні матеріали. Відповідно тендерної документації найменуваннями предмету закупівлі в даній процедурі закупівлі є: № з/п Найменування Од. вим Кількість 1 Скарифікатор № 200 паков 295 2 Бинт марлевий медичний нестерильний 7м х 14см шт. 3 867 3 Бинт марлевий медичний нестерильний 5м х 10см шт. 2 049 4 Бинт марлевий медичний стерильний 5м х 10см шт. 3 650 5 Бинт марлевий медичний стерильний 7м х 14см шт. 5 256 6 Відріз марлевий медичний нестерильний 5м х 90 см шт. 2 232 7 Відріз марлевий медичний нестерильний 10м х 90 см шт. 1 654 8 Пов'язка ранова антимікробна сорбційна стерильна для післяопераційних ран самоклеюча 9х10 см шт. 200 9 Маски медичні з гумовими петлями шт. 9 494 10 Рукавички оглядові вінілові (нестерильні, не текстуровані, без пудри) розмір L, M, S пар 2 200 11 Рукавички оглядові латексні (нестерильні, не текстуровані, з пудрою) розмір L, M, S, XL, XS пар 119 048 12 Рукавички оглядові латексні (стерильні, не текстуровані, з пудрою) розмір L, M, S пар 3 850 13 Рукавички хірургічні латексні (стерильні, з пудрою, текстуровані, з валиком на манжеті, низька електропровідність) розмір 7,0 - 8,0 пар 21 895 14 Рукавички хірургічні "подвійні" стерильні, (нітрилові, без пудри, 1 пара та латексні, з пудрою, 1 пара) розмір 7,0 - 8,0 пар 300 15 Рукавички оглядові нітрилові (нестерильні, хлоровані, текстуровані, без пудри) блакитні розмір L, M, S, XL, XS пар 8 605 16 Катетер аспіраційний одноразового використання, конектор Kapkon, розмір Fr6-22 шт. 400 17 Канюля внутрішньовенна одноразового використання, з ін’єкційним клапаном, розмір 16-26G шт. 790 18 Зонд шлунковий (Fr16) шт. 10 19 Одноразова система для вливання інфузійних розчинів шт. 40 840 20 Одноразова система для вливання інфузійних розчинів, крові та кровозамінників шт. 1 569 21 Одноразова система для вливання інфузійних розчинів (4-ходова) шт. 350 22 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 2,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,6 x 25мм) шт. 10 850 23 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 5,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,7 x 38мм) шт. 15 857 24 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 10,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 6 300 25 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 4 100 26 Шприц ін єкційний одноразового застосування,1,0 мл, (інсуліновий,з голкою 0,3 х 13 мм, U - 100) шт. 5 950 27 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 50,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 1,2 x 38мм) шт. 120 28 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 2,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,6 x 25мм) шт. 41 339 29 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 5,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,7 x 38мм) шт. 68 903 30 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 10,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 28 330 31 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 27 800 32 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (трьохкомпонентний, з двома голками 0,6 x 32мм та 0,8 х 38мм) шт. 200 33 Шприц ін’єкційний одноразового використання, 1,0 мл (туберкуліновий, з голкою 0,45 x 13мм) шт. 300 ПАТ «Гемопласт» має бажання прийняти участь в даних відкритих торгах та має можливість здійснити поставку наступних позицій предмету закупівлі: Одноразова система для вливання інфузійних розчинів шт. 40 840 Одноразова система для вливання інфузійних розчинів, крові та кровозамінників шт. 1 569 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 2,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,6 x 25мм) шт. 10 850 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 5,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,7 x 38мм) шт. 15 857 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 10,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 6 300 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 4 100 Шприц ін єкційний одноразового застосування,1,0 мл, (інсуліновий,з голкою 0,3 х 13 мм, U - 100) шт. 5 950 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 50,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 1,2 x 38мм) шт. 120 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 2,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,6 x 25мм) шт. 41 339 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 5,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,7 x 38мм) шт. 68 903 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 10,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 28 330 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 27 800 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (трьохкомпонентний, з двома голками 0,6 x 32мм та 0,8 х 38мм) шт. 200 Шприц ін’єкційний одноразового використання, 1,0 мл (туберкуліновий, з голкою 0,45 x 13мм) шт. 300 згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, однак об’єднання всіх найменувань в предметі закупівлі позбавляє ПАТ «Гемопласт» права взяти участь у процедурі закупівлі. Замовником не обґрунтовано необхідності об’єднання всіх найменувань в один лот. Таке об’єднання обмежує право тих суб’єктів господарювання, в тому числі ПАТ «Гемопласт», на участь в процедурі закупівлі, які не можуть одночасно запропонувати постачання всіх найменувань предмету закупівлі. Вважаємо, що Замовник має внести зміни до конкурсної документації шляхом виділення позицій предмету закупівлі в окремі лоти. В іншому випадку це значно звужує коло потенційних учасників, бажаючих прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що має ознаки обмеження конкуренції та призводить до дискримінації учасників. Відповідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі. Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі в окремі лоти буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників. Відповідно ч. 1 п. 1 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Відповідно ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», - ВИМАГАЄМО: Внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі № 2139941, номер тендеру у ЦБД UA-2018-02-16-001937-c шляхом виділення в окремий лот найменувань предмету закупівлі, а саме: Одноразова система для вливання інфузійних розчинів шт. 40 840 Одноразова система для вливання інфузійних розчинів, крові та кровозамінників шт. 1 569 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 2,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,6 x 25мм) шт. 10 850 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 5,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,7 x 38мм) шт. 15 857 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 10,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 6 300 Шприц ін’єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (двокомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 4 100 Шприц ін єкційний одноразового застосування,1,0 мл, (інсуліновий,з голкою 0,3 х 13 мм, U - 100) шт. 5 950 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 50,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 1,2 x 38мм) шт. 120 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 2,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,6 x 25мм) шт. 41 339 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 5,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,7 x 38мм) шт. 68 903 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 10,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 28 330 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (трьохкомпонентний, з голкою 0,8 x 38мм) шт. 27 800 Шприц ін'єкційний одноразового використання, луєр сліп, 20,0 мл (трьохкомпонентний, з двома голками 0,6 x 32мм та 0,8 х 38мм) шт. 200 Шприц ін’єкційний одноразового використання, 1,0 мл (туберкуліновий, з голкою 0,45 x 13мм) шт. 300 , які зазначені в тендерній документації в даній процедурі закупівлі, що забезпечить максимальну ефективність, економію та конкуренцію та усуне порушення вимог ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». З повагою, Голова правління Б.В.Подгорний