-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо
Завершена
2 242 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 214.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 214.00 UAH
Період оскарження:
04.10.2023 16:26 - 09.10.2023 00:00
Вимога
Відхилено
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ СКЛАДЕНА З ПОРУШЕННЯМИ ЗАКОНОДАВСТВА.
Номер:
716a0f5e1a7e453f8b27f45cc4e2cfad
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-10-04-012176-a.c1
Назва:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ СКЛАДЕНА З ПОРУШЕННЯМИ ЗАКОНОДАВСТВА.
Вимога:
В пункті 1.4. Додатку № 1 до тендерної документації визначено:
"У разі, якщо учасник закупівлі планує постачати пальне через АЗС, на які він не має ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, то учасник надає гарантійний лист (датований, не раніше дати оприлюднення оголошення закупівлі) від третіх осіб-власників ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнерів, тощо), яким підтверджується роздрібний відпуск Замовнику пального протягом дії договору з Учасником в разі обрання його переможцем даної закупівлі. Гарантійний лист подається лише стосовно АЗС, розташованих/ої у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 6,0 (шести) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області. Гарантійний лист повинен бути за підписом керівника третьої особи-власника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнера, тощо), або виконуючого обов’язки керівника (при цьому додається наказ на покладення обов’язків керівника на таку особу), або особою за довіреністю (при цьому додається довіреність, де вказані повноваження такої особи), або іншою особою, що має повноваження на підписання листів від особи-власника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнера, тощо) (при цьому додається документ, що підтверджує такі повноваження)."
Зазначена вимога протирічить законодавству та носить обмежувальний характер з огляду на наступні факти:
Відповідно до пункту 29 ПКМУ № 1178 - У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Таким чином, Замовником порушено норму пункту 29 Постанови, оскільки:
По-перше, встановлено вимоги до ліцензій на АЗС, тобто до матеріально технічної бази, що суворо заборонено у разі закупівель ПММ.
По-друге, встановлено вимоги, які не стосуються національного стандарту до палива, тобто ДСТУ.
По-третє, така вимога є дискримінаційною, оскільки не всі учасники на пряму співпрацюють з власниками АЗС, а закуповують пальне у емітентів талонів, які не є безпосередніми власниками АЗС. Таким чином, власник АЗС не може гарантувати Замовнику, як третій особі, відпуск палива, оскільки власник АЗС не несе ніяких зобов'язань перед Замовником, оскільки не є контрагентом ЗАмовника.
З огляду на зазначене, вимагаємо усунути озвучені вище порушення законодавства у змісті вимог тендерної документації, в інакшому випадку будемо вимушені повідомити ДАСУ та інші відповідні установи про виявлене нами порушення.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
08.10.2023 21:16
Вирішення:
Добрий день. Вимога про усунення порушення (номер вимоги: UA-2023-10-04-012176-a.c1) уважно розглянута та повідомляємо наступне.
Відповідно до оголошеної закупівлі (UA-2023-10-04-012176-a) предметом закупівлі є товар – дизельне паливо.
По-перше, щодо встановлення в тендерній документації вимог до ліцензії на АЗС, повідомляємо наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.
Відповідно до ст.. 15 вищезазначеного Закону, роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб’єктами господарювання (у тому числі іноземними суб’єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Ми, як замовник, не встановили і не вимагаємо від учасників процедури закупівлі підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як кваліфікаційних критеріїв, а лише зобов’язуємо підтвердити право суб’єкта господарювання на роздрібну торгівлю пальним.
По-друге, щодо встановлених вимог, які не стосуються ДСТУ повідомляємо наступне.
В тендерній документації встановлено вимоги до предмета закупівлі – дизельного палива, які відповідають ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови.
По-третє, щодо встановлення дискримінаційних вимог повідомляємо наступне.
Пунктом 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» зазначено, що розрахунки за реалізовані нафтопродукти здійснюються готівкою та/або у безготівковій формі (із використанням електронних платіжних засобів, паливних карток, талонів, відомостей на відпуск пального тощо) в установленому законодавством порядку. Разом з продукцією споживачеві в обов’язковому порядку видається розрахунковий документ установленої форми на повну суму проведеної операції, який підтверджує факт купівлі товару.
Відповідно до п. 3 спільного Наказу Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України,Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» від 20.05.2008р. №281/171/578/155 (далі – Наказ), Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Тобто талон не є розрахунковим або платіжним документом.
Крім цього, Тендерна документація передбачає відпуск пального не лише за пред’явленими талонами чи скретч-картками, а й за відомостями на відпуск нафтопродуктів. П. 10.3.2.1 Наказу зазначено: «Відпуск нафтопродуктів за безготівковим розрахунком за відомостями здійснюється АЗС на підставі договорів, укладених між підприємством та споживачем. Відпуск нафтопродуктів відображається у відомості на відпуск нафтопродуктів за формою N 16-НП (додаток 16)».
Враховуючи вищезазначене, Ваші вимоги не задоволені, оскільки Тендерна документація відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей , передбачених ПКМУ 1178 від 12.10.2022року та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та не містить жодних дискримінаційних вимог до Учасників.
Статус вимоги:
Відхилено