Код ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне (Папір формату А4 або еквівалент)

ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 27.10.2023 р. №326/юр/23.

ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 06.10.2023 р. №307/юр/23.

Звертаємось до Вас з вимогою про усунення дискримінаційних вимог, що зазначені в вашій тендерній документації. Дані вимоги значно звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі та надають конкурентні переваги певним суб’єктам господарювання. Так, згідно з вимогами додатку № 2 до тендерної документації Вами вимагається до подання Копія висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований Товар з усіма додатками (у разі їх наявності). Висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи повинен підтверджувати сферу застосування запропонованого товару- для офісних потреб. Хочемо зауважити, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи – це документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність)об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Звертаємо увагу на те, що чинним законодавством не передбачений зміст записів у висновках СЕС щодо даного типу товарів, у тому числі, в частині сфери застосування. Такий текст узгоджується органом експертизи разом із замовником експертизи, саме тому записи у документах різних виробників можуть відрізнятися. Замовником експертизи самостійно визначається правомірність такої вимоги. Метою одержання висновку СЕС є підтвердження певних медичних критеріїв задля підтвердження безпеки запропонованого товару для здоров’я і життя людини. Предметом вашої закупівлі є офісний папір, який є універсальним товаром, який не може застосовуватись тільки у офісних умовах. Крім того, навіть на прикладі вашої організації, сфера застосування і використання такого товару є дещо інша (використання в друкуючих та копіювальних пристроях, архівне зберігання надрукованих матеріалів, для писання вручну і т.і.). Аналогічне використання паперу і в побутових умовах. Вважаємо таке звуження незаконним та невідповідним законодавству у сфері публічних закупівель, а вимогу в такій редакції не конкретизованою та необґрунтованою. Відповідно до пункту 4 статті 22 закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Але в діючій редакції вашої вимоги в цій частині в закупівлі не зможуть взяти участь суб’єкти господарювання, які мають діючий висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, який відповідає всім медичним критеріям, але в ньому буде відсутня формальна фраза – «для офісних потреб», яка не впливає на жодні споживчі якості і медичні критерії запропонованого товару. Нагадуємо Замовнику про його обов’язок неухильно додержуватись принципів здійснення публічних закупівель і недискримінації учасників, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». В разі не внесення відповідних змін залишаємо за собою право оскарження даної вимоги в уповноваженому органі (АМКУ), практика розгляду з аналогічних питань якого, говорить про дискримінаційність та незаконність такої вимоги. Аналогічна правова позиція вже була викладена АМКУ, Рішення № 15544-р/пк-пз від 29.09.2023р. Також просимо звернути увагу на те, що з 01 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення нового Закону про систему громадського здоров'я №2573-IX, посилання: https://ips.ligazakon.net/document/view/T222573?an=1 які скасують необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції.