Фарш яловичини заморожений

03.10.2023 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПСИХІЧНОГО ЗДОРОВ'Я" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ оголошено закупівлю UA-2023-10-03-011846-a на закупівлю фарш яловичий заморожений код ДК 021:2015: 15130000-8 – М’ясопродукти та в системі закупівель розміщено тендерну документацію. Ознайомившись з Тендерною документацією вважаємо, що вона містить дискримінаційні положення, а тому до неї необхідно внести зміни для приведення у відповідність до вимог діючого законодавства. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Додатку № 1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Учасник повинен надати: 1. акт за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, складений Держпродспоживслужбою України за формою, затвердженою наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 № 143-22 (далі – Акт 143-22). Акт 143-22 має бути складений на імя Учасника не раніше другого півріччя 2023 р.; 2. Копію експертного висновку виданого уповноваженою установою або підприємством щодо показників води яка використовується на підприємстві з відміткою про відповідність мікробіологічним, фізіко-хімічним, паразитологічним випробуванням .Експертний висновок повинен бути виданий на ім’я учасника. Експертний висновок має бути складений за третій квартал 2023 року. 5. складені мікробіологічною лабораторією результати дослідження, які підтверджують відсутність бактерій групи кишкової палички у змивах, взятих у будь-яких двох кварталах 2023 р. на поверхнях у виробничих та/або складських приміщеннях, а також на поверхнях у не менше ніж у двох автомобілях (не менше двох автомобілях- рефрижераторах, якщо предмет закупівлі потребує дотримання температурного режиму охолодження/заморозки), які будуть використовуватись у виробництві та/або зберіганні, а також перевезенні предмету закупівлі. Зазначені умови мають дискримінаційний характер, оскільки таку вимогу зможе виконати лише Учасник, якому буде заздалегідь відомо про майбутнє оголошення таких торгів і про саме таку умову Документації. Так, відповідно до статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року № 877-V не передбачено щоквартальне проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти. А тому Учасник, який не має відповідного Акту за друге півріччя 2023 року не зможе його отримати з моменту оголошення закупівлі, оскільки позапланова перевірка може бути проведена контролюючим органом за зверненням оператору ринку харчової продукції у строк до закінчення подання тендерних пропозицій, так як воно розглядається у порядку Закону України «Про звернення громадян», тобто протягом 30 календарних днів. Дискримінаційні вимоги також стосуються і вимоги щодо експертного висновку виданого уповноваженою установою або підприємством щодо показників води яка використовується на підприємстві з відміткою про відповідність мікробіологічним, фізіко-хімічним, паразитологічним випробуванням, оскільки отримання цього висновку «уповноваженою особою», тобто не лабораторний висновок акредитованої лабораторії, вимагає наявності часу, на який об’єктивно потенційний Учасник не може впливати і не залежить від нього. Дискримінаційним є вимога про складені мікробіологічною лабораторією результати дослідження, які підтверджують відсутність бактерій групи кишкової палички у змивах, взятих у будь-яких двох кварталах 2023 р. на поверхнях у виробничих та/або складських приміщеннях, а також на поверхнях у не менше ніж у двох автомобілях, оскільки відповідно до Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» будь-який оператор ринку харчових продуктів є об’єктом державного контролю, який проводиться у формі аудиту, інспектування, передзабійного та післязабійного огляду, відбору зразків, лабораторного дослідження (випробування), документальної перевірки, перевірки відповідності, фізичної перевірки, за результатами яких застосувуються акти державного контролю. Тобто, лабораторні дослідження здійснюються органами державного контролю та відображаються у відповідних Актах. Не зрозуміла мета замовника щодо надання лабораторних досліджень та у Тендерній документації не обґрунтована необхідність встановлення наведеної вимоги. Відповідність Учасника вимогам безпечності харчових продуктів підтверджується наявністю Експлуатаційного дозволу та Актах органів державного контролю. Наявність таких вимог є дискримінаційним, що підтверджується рішенням Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14136-р/пк-пз від 23.06.2021 Враховуючи вище викладене, просимо внести зміни до Тендерної документації та виключити вимоги про надання Актів органів державного контролю із зазначенням строку їх складення та надання будь-яких досліджень, які не проведені в межах державного контролю оператора ринку харчових продуктів.